Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-191/2016 от 06.07.2016

дело № 12-191/2016                                                                                          ...

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

                19 июля 2016 года г.Пенза

      Судья Первомайского районного суда г.Пензы Засыпалова В.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Агапов А.В.,

представителя административной комиссии Первомайского района г.Пензы Гаврюшиной Н.И.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Щетинина Д.В.

рассмотрев в судебном заседании жалобу

Агапов А.В., ...

на постановление административной комиссии Первомайского района г.Пензы ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от ... ...-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Первомайского района г.Пензы ... от ... генеральный директор ООО «Альфа 58» Агапов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от ... ...-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Агапов А.В., не согласившись с данным постановлением, подал на него жалобу. В обоснование жалобы указывает, что при составлении протокола были допущены процессуальные нарушения, в частности лицо, составившее протокол об административном правонарушении не имело при себе документов. Кроме того, в данном здании, на .... располагается несколько торговых объектов в непосредственной близости друг от друга, у каждого из которых имеется емкость для сбора мусора, то есть здание, где располагается ООО «Альфа 58», оборудовано более чем двумя урнами. Более того, закон не дает точного понятия урны. Коробки, о которых указано в постановлении, не были предназначены для сбора мусора, находились там временно для упаковки товара.

В судебном заседании Агапов А.В. поддержал жалобы, по изложенным в ней доводам, дополнительно отметил, что при составлении протокола процессуальные права ему разъясняла какая-то девушка. Также велась съемка, которая осуществлялась неизвестным лицом. Не оспаривал содержание фотоснимков, не отрицал, что вместо урны было установлено ведро, стояли коробки с упаковочным материалом. Протокол об административном правонарушении заполняла неизвестная девушка, подписал его гражданин, который не имел при себе документов. Не отрицает, что это был именно Щетинина Д.В., присутствующий в настоящем судебном заседании. Представил снимки, из которых усматривается, что у входной двери с ООО «Альфа 58» установлена урна. Просит постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы ... от ... отменить и прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии Первомайского района г.Пензы Гаврюшиной Н.И., действующая на основании доверенности от ..., полагала постановление административной комиссии законным и обоснованным.

Должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении, заместитель главы администрации Первомайского района г.Пензы Щетинина Д.В. пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении имели место, зафиксированы на фотографиях. При составлении протокола его должностные полномочия подтвердили присутствовавшие с ним лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив жалобу и представленные материалы, судья приходит к следующему.

          В соответствии с п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской обл. от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 2.1.10. Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66-7/5 "Об утверждении Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе» в скверах, садах, парках, на остановочных пунктах, у входов в магазины, здания, у киосков, павильонов, палаток и иных объектов устанавливаются урны для мусора в количестве, определяемом настоящими Правилами.

Пункт 4.1.18 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе определяет, что владельцы объектов торговли, общественного питания, административных зданий и других объектов капитального строительства, обязаны:- установить у входа либо по периметру торгового объекта необходимое количество урн (не менее двух).

При этом в силу п. 2.1.13 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе запрещается на территории города Пензы: - установка в качестве урн приспособленной тары.

Судьей установлено, что ООО «Альфа 58», к предметам деятельности которого относится оптовая торговля офисными машинами и оборудованием, осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: ..., генеральным директором общества является Агапов А.В., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет ЮЛ, свидетельством о регистрации ЮЛ, протоколами общего собрания учредителей, договором субаренды нежилого помещения.

Следовательно, на Агапов А.В. лежит обязанность по обеспечению выполнения обществом при осуществлении своей деятельности соблюдения правил благоустройства территории, в том числе, касающихся обязанности установления у входа либо по периметру торгового объекта установленного правилами количества урн.

... заместителем главы администрации Первомайского района г. Пензы Щетинина Д.В. в отношении Агапов А.В. составлен протокол N 297А об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от ... ...-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях, выразившемся в нарушении п. 2.1.13, п.2.1.10,4.1.18 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66-7/5. Из протокола об административном правонарушении следует, что данный протокол был составлен в присутствии Агапов А.В., свидетеля С.Э.С., указавшего в протоколе, что факт правонарушения подтверждает, что удостоверено подписью.

... состоялось заседание административной комиссии Первомайского района г. Пензы, по итогам которого было принято обжалуемое постановление N 25/01. При принятии решения административная комиссия Первомайского района г. Пензы исходила из доказанности вины Агапов А.В. в совершении данного правонарушения протоколом по делу об административном правонарушении, фотоматериалами, объяснениями свидетеля, выпиской из ЕГРЮЛ.

Доводы о том, что Щетинина Д.В. при составлении протокола не предъявил документы, удостоверяющие его полномочия, не могут служить основанием для исключения протокола из числа доказательств. Данное должностное лицо в силу ст.10.1 Закона Пензенской обл. от ... N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" наделено правом составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской обл. от ... N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях". Сам Агапов А.В. в судебном заседании не оспаривал, что именно Щетинина Д.В. подписал протокол об административном правонарушении, от лица его составившего.

При таких обстоятельствах судья считает, что действия Агапов А.В., не обеспечившего у входа торгового объекта ООО «Альфа 58» не менее двух урн, и допустившего установку вместо урны ведра и коробок, обоснованно квалифицированы административным органом по п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской обл. от ... N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях"

         При этом ссылки Агапов А.В. на размещение в данном здании по ..., иных объектов, а также отсутствие в законе конкретизации понятия «урна» не могут служить основанием, освобождающим его от обязанности соблюдения п. ..., п....,... Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от ... N 66-7/5п, и, как следствие, от ответственности по п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской обл. от ... N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях".

Постановление о привлечении Агапов А.В. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, вынесено административным органом в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено Агапов А.В. в размере минимального предела установленного санкцией п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской обл. от ... N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" для должностных лиц.

Существенных процессуальных нарушений административной комиссией не допущено.

       При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

        Постановление административной комиссии Первомайского района г.Пензы ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от ... ...-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Альфа 58» Агапов А.В. - без удовлетворения.

Решениеможет быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

         Судья : ...

...

...

...