Решение по делу № 2-205/2021 ~ М-202/2021 от 10.08.2021

Дело № 2-205\2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2021 года              г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

с участием прокурора Туршиной С.В.,

представителя истца – муниципального учреждения Администрация городского поселения Пошехонье – Лапшиной А.А., действующей на основании доверенности,

представителя органа опеки и попечительства Давыдовой В.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения Администрация городского поселения Пошехонье к Волончус Наталье Александровне и Тепловой Анне Александровне, в том числе и как к законному представителю несовершеннолетнего ФИО13, 16 ДД.ММ.ГГГГ, об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости в муниципальную собственность, прекращении права собственности и снятии с регистрационного учета,

                у с т а н о в и л :

    Орган местного самоуправления обратился в суд с иском о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 942 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с находящимся на нем объектом недвижимости – №, собственником которой является ответчик Волончус Н.А. по цене, определенной на основании Отчета об оценке от 02 апреля 2021 года в сумме 480 000 руб., прекращении права собственности ответчика Волончус Н.А. на данный объект недвижимости и снятии с регистрационного учета по указанному адресу ответчика Тепловой А.А. и её малолетнего сына, ссылаясь на следующее.

    Постановлением главы городского поселения Пошехонье от 10 июля 2015 года № 114 данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения дома до 31 декабря 2021 года, собственникам помещений в данном доме, в том числе и собственнику № Волончус Н.А., направлено требование об осуществлении сноса дома до 01.01.2022 года.

    06 апреля 2021 года Администрацией городского поселения Пошехонье издано постановление № 68 об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, в том числе и дома <адрес> В этот же день Волончус Н.А. изъявила желание получить выкупную цену за жилье в размере 480 000 рублей и подписала соответствующее соглашение, представила реквизиты счета, куда необходимо перечислить денежные средства. 09 апреля 2021 года её дочь Теплова А.А. явилась в Администрацию городского поселения Пошехонье, под предлогом ознакомления с текстом соглашения получила его у специалиста администрации и в присутствии сотрудника разорвала его, уничтожив таким образом, обрывки забрала с собой. 12 апреля 2021 года в адрес Волончус Н.А. было направлено повторное уведомление о предстоящем изъятии земельного участка и жилого помещения, к которому было приобщено три экземпляра соглашения о выкупе, которые ей предложено подписать и два экземпляра вернуть в Администрацию. 15 апреля 2021 года проект соглашения ею получен, однако, до настоящего времени соглашение Волончус Н.А. не подписано. 22 апреля 2021 года от Тепловой А.А. поступило заявление, в котором она просит предоставить ей на условиях социального найма иное жилое помещение, поскольку она и её малолетний сын зарегистрированы в выкупаемом жилом помещении, на что ей дан подробный ответ со ссылками на действующее законодательство. В связи с изложенными обстоятельствами органом местного самоуправления заявлены указанные требования.

    В судебном заседании представитель истца Лапшина А.А. поддержала заявленные требования по указанным в нем доводам и основаниям, дополнив, что с Волончус Н.А. неоднократно проводились переговоры, она желала бы получить взамен изымаемого иное жилое помещение, но категорически отказывается доплачивать разницу между выкупной ценой и стоимостью жилого помещения, которое ей могут предоставить, а между тем, в связи с наличием у неё в собственности иных жилых помещений: <адрес> и в г. <адрес>, согласно условиям Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области, предоставление жилого помещения лицам, имеющим иное жилое помещение в собственности, взамен выкупаемого жилья, возможно только за плату с зачетом стоимости выкупаемого жилья.     

    Ответчики Волончус Н.А. и Теплова А.А., действующая в том числе и как законный представитель своего малолетнего ребенка Теплова Г.Р., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

    От Коноваловой Е.В. как представителя Волончус А.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и отсутствие ответчика Волончус Н.А.

    Принимавшие участие в предыдущих судебных заседания Волончус Н.А., Теплова А.А. и их представитель Коновалова Е.В. иск не признали.

    Коновалова Е.В. ходатайствовала о прекращении производства по делу со ссылкой на статью 220 ГПК РФ в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда от 12 июля 2021 года по гражданскому делу по такому же спору между теми же сторонами, тому же предмету и по тем же основаниям, которым в удовлетворении иска городскому поселению Пошехонье отказано. Кроме того, администрацией городского поселения установлен срок сноса аварийного дома до 01 января 2022 года, а этот срок ещё не наступил, следовательно, изъятие земельного участка возможно только по истечению данного срока. Несоблюдение данных сроков является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

    Третье лицо - МУ МВД России «Рыбинское», миграционный отдел которого осуществляет регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставив принятие решения по делу на усмотрение суда.

    Представитель органа опеки и попечительства Давыдова В.П. дала заключение об обоснованности заявленных требований, ссылаясь на то, что ни Теплова А.А., ни её ребенок ФИО14. в г. Пошехонье, тем более в спорной квартире, фактически не проживают, ребенок никогда не проживал в г. Пошехонье, они обеспечены жильем в г. Ярославле, где фактически и проживают, ребенок посещает детский сад в г. Ярославле, и снятие его с регистрационного учета в аварийном доме не нарушает его права.

    Прокурор также полагал обоснованными заявленные органом местного самоуправления исковые требования.

    Выслушав участников дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу абзаца третьего статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Предусмотренное основание для прекращения производства по делу связано с установлением тождественности вновь заявленных требований и тех, по которым вынесено и вступило в законную силу судебное постановление.

Данное положение закона предусматривает возможность прекращения производства по делу только в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение заявления) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе и направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных заявлений, спора.

    В производстве Пошехонского районного суда имелось гражданское дело по иску Администрации городского поселения Пошехонье к Волончус Н.А., Тепловой А.А. и к ней как законному представителю несовершеннолетнего ФИО15. об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости по адресу: <адрес> и снятии Тепловой А.А. и ФИО16. с регистрационного учета. Решением суда от 12 июля 2021 года в удовлетворении иска отказано, решение вступило в законную силу 17 августа 2021 года. Однако, суд в своем решения указал, что основанием для отказа в удовлетворении иска является только то обстоятельство, что вопреки положениям части 9 статьи 32 ЖК РФ иск администрацией был предъявлен до истечения трехмесячного срока со дня получения ответчиком Волончус Н.А. проекта соглашения о выкупе, данное обстоятельство явилось самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, при этом судом не высказано никакого суждения по существу заявленных требований.

    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что данным решением не разрешен спор между сторонами по существу и полагает, что основания для прекращения производства по настоящему делу отсутствуют и необходимо рассмотреть спор по существу.

    В силу статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, в соответствии с которой жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно названной правовой норме, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).

Таким образом, по общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно пункту 1.5 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Ярославской области от 19 марта 2019 года № 224-п, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости предоставляемого жилого помещения, собственник обязан оплатить разницу в стоимости жилых помещений.

Собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости жилых помещений при соблюдении определенных условий, в том числе, если на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату заключения договора мены у собственников отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения.

Учитывая, что Волончус Н.А. имеет в собственности ещё два жилых помещения: в <адрес> и в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, в силу указанного пункта Региональной программы переселения, она может избрать способ реализации своих жилищных прав путем предоставления ей иного жилого помещения, но только с обязательной доплатой разницы между выкупной ценой и стоимостью предоставляемого жилого помещения.

Судом установлено, и ответчиком Волончус Н.А. не отрицается, что администрация городского поселения Пошехонье неоднократно предлагала определиться со способом обеспечения жилищных прав, при этом ей разъяснялось, что в случае, если она пожелает вместо выкупной цены получить жилое помещение, то это возможно только в случае, если она произведет доплату разницы между выкупной ценой и стоимостью предложенного ей жилого помещения. Такие предложения неоднократно озвучивались представителем администрации и в судебном заседании, рассмотрение дела неоднократно откладывалось с целью предоставить ответчице возможность определиться с выбором способа реализации своих жилищных прав, связанных с признанием дома, в котором расположена принадлежащая ей квартира, аварийным.

Ссылки Волончус Н.А. и её представителя Коноваловой Е.В. на то, что администрация ни разу не указала, какое именно жиле помещение будет предоставлено ответчице, не могут служить основанием для вывода о том, что Администрация городского поселения нарушила право ответчика на выбор способа реализации своих жилищных прав, так как за все время рассмотрения иска в суде Волончус Н.А. неоднократно заявляла, что она желает получить жилое помещение, но без доплаты, либо с доплатой в размере не более 50-60 тыс. руб., при том, что размер доплаты при предоставлении ей жилого помещения даже той же площади, что квартира в аварийном доме (27,8 кв.м), составит в зависимости от конкретного размера квартиры от 600 до 800 тыс. руб., т.е. по сути она так и не избрала способ реализации своих жилищных прав.

    Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

    Так как соглашение между собственником Волончус Н.А. и Администрацией городского поселения Пошехонье о предоставлении другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену не достигнуто, требование истца об изъятии земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости, принадлежащем на праве собственности ответчику Волончус Н.А., с выплатой выкупной цены обосновано и подлежит удовлетворению.

    При этом истцом представлен Отчет № 26\21 от 02 апреля 2021 года об оценке размера возмещения в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли в праве общей долевой собственности на изымаемый земельный участок под аварийным домом, с определением размера убытков, указанных в статье 32 ЖК РФ, выполненный по заказу Волончус Н.А. ООО «Инвестпроект», согласно выводам которого размер выкупной цены квартиры № площадью 27,8 кв.м. составляет 480 000 рублей.

    Ответчиками и их представителем данный отчет не оспорен.

    Не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска и ссылки представителя ответчиков Коноваловой Е.В. на то, что постановлением администрации городского поселения Пошехонье от 10 июля 2015 года № 114 установлен срок сноса дома до 01 января 2022 года, а этот срок еще не наступил.

    Учитывая, что срок сноса или реконструкции дома установлен постановлением в 2015 году, и до окончания предоставленного шестилетнего срока осталось несколько месяцев, а собственники многоквартирного жилого дома <адрес> не приступили ни к сносу жилого дома, ни тем более к его реконструкции, полагать, что принятием решения об изъятии земельного участка за несколько месяцев до истечения срока, предоставленного собственникам жилых помещения для самостоятельного сноса многоквартирного жилого дома нарушаются их, в том числе и Волончус Н.А., права, нет никаких оснований.

    С учетом выкупа у собственника его объекта недвижимости, право собственности Волончус Н.А. на данный объект подлежит прекращению с признанием права собственности органа местного самоуправления на изъятое недвижимое имущество.

    В соответствии с положениями части 5 статьи 31 ЖК РФ право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.

    Учитывая, что право собственности Волончус на квартиру <адрес> прекращается в связи с выкупом его для муниципальных нужд, прекращается и право на проживание в нем членов семьи собственника – Тепловой А.А. и её несовершеннолетнего сына ФИО17 что является основанием для снятия их с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу. При этом суд приходит к выводу о том, что снятие малолетнего ФИО18. с регистрационного учета по месту жительства по адресу, где он фактически не проживает, при том, что он проживает в квартире также принадлежащей (как и изъятая) его бабушке Волончус Н.А., его жилищные права никоим образом не нарушаются. Право же на предоставление ему и его матери Тепловой А.А. вне очереди жилого помещения на условиях социального найма судом не установлено, Тепловой А.А. такие требования в порядке искового производства не заявлены.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, с у д

                 р е ш и л :

    Иск муниципального учреждения Администрация городского поселения Пошехонье удовлетворить.

    Изъять жилое помещение – квартиру <адрес> (кадастровый номер №) с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 942 кв.м. с кадастровым номером №, и на общее имущество в указанном многоквартирном доме, принадлежащее на праве собственности Волончус Наталье Александровне для муниципальных нужд городского поселения Пошехонье.

Определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности Волончус Наталье Александровне, с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в указанном многоквартирном доме, в сумме 480 000 рублей.

    Прекратить право собственности Волончус Натальи Александровны на квартиру <адрес> с учетом её доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в указанном многоквартирном доме.

Признать право собственности за муниципальным образованием городское поселение Пошехонье на жилое помещение – квартиру <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в указанном многоквартирном доме.

Обязать муниципальное учреждение Администрация городского поселение Пошехонье в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу перечислить выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение с учетом права общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в указанном многоквартирном доме в размере 480 000 рублей на счет Волончус Натальи Александровны.

Снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> Теплову Анну Александровну, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

        Судья         подпись

    Решение в окончательной форме изготовлено 01 октября 2021 года.