Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-67/2013 ~ М-68/2013 от 28.03.2013

                                            Дело № 2-67/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2013 года      город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Шигильчёвой Л.Т.,

с участием заявителя Юнкова П.В. и его представителя Фирсиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Юнкова П.В. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

Юнков П.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации по невыплате ему надбавки за выполнение прыжков с парашютом за период с августа по ноябрь 2012 года, а также надбавки за прохождение с 14 мая по 23 июня 2012 года курсов выживания в размере 2 % оклада по воинской должности. В обоснование своих требований заявитель указал, что в период с 14 мая по 23 июня 2012 года он проходил курс выживания, а также в 2012 году им выполнялись прыжки с парашютом, при этом в приказ о производстве выплат за задачи, непосредственно связанные с риском для жизни, ему не включены периоды с августа по ноябрь 2012 года. По прошествии времени командиром войсковой части <Номер обезличен>, в которой он проходил военную службу по контракту, вышестоящему командованию были направлены проекты приказов о выплате ему вышеназванных денежных средств, однако в настоящее время оспариваемые выплаты не произведены. Полагая указанные действия должностного лица незаконными, Юнков П.В. просит суд обязать Министра обороны Российской Федерации погасить имеющуюся задолженность по выплате денежного довольствия, взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а также судебные издержки: - расходы на проезд в связи с явкой в суд в размере 366 рублей; - почтовые расходы, связанные с рассмотрением дела в сумме 125 рублей 15 копеек; - расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Заявитель Юнков П.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объёме, поскольку оспариваемые надбавки ему не выплачены, несмотря на наличие законных оснований для их предоставления.

Представитель заявителя Фирсина И.Ю. в судебном заседании поддержала требования Юнкова П.В., пояснив, что в период с 14 мая по 23 июня 2012 года он проходил курс выживания, который проходил вне пункта постоянной дислокации воинской части, в связи с чем, 27 ноября 2012 года командиром войсковой части <Номер обезличен> вышестоящему командованию был направлен проект приказа о выплате заявителю надбавки в размере 2 % оклада по воинской должности, однако указанные выплаты Юнкову П.В. произведены не были. Кроме этого, заявитель в период прохождения военной службы с августа по ноябрь 2012 года осуществлял выполнение прыжков с парашютом, на основании чего командиром воинской части в адрес вышестоящего командования направлялись проекты приказов об установлении Юнкову П.В. надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время. В настоящее время данные выплаты заявителю также не произведены. Полагая указанные обстоятельства существенными, Фирсина И.Ю. просила суд удовлетворить требования заявителя в полном объёме.

Министр обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещён о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель Министра обороны Российской Федерации – Петренко В.В. в своих письменных возражениях, просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями заявителя не согласился и просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснив, что перечень мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части за каждый день непосредственного участия в которых военнослужащим выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности, в настоящее время Министром обороны Российской Федерации не определён, в связи с чем, выплата оспариваемой заявителем надбавки не осуществляется. Кроме этого Петренко В.В. указал, что, по его мнению, заявителем без уважительных причин пропущен трёхмесячный срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав, так как заявителю стало известно о нарушении его права на получение оспариваемых надбавок при увольнении с военной службы 15 декабря 2012 года.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2012 года <Номер обезличен> подтверждается увольнение Юнкова П.В. с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключение заявителя из списков личного состава воинской части с 25 декабря 2012 года.

Согласно выписке из приказа Главнокомандующего Военно-воздушными силами от 27 апреля 2009 года <Номер обезличен> Юнкову П.В. присвоено звание <данные изъяты>.

По выписке из приказа начальника Вольского филиала военной академии тыла и транспорта от 23 июня 2012 года <Номер обезличен> усматривается, что Юнков П.В. в период с 14 мая по 23 июня 2012 года в полевых условиях проходил курс интенсивной общевойсковой подготовки в учебном центре по подготовке младших специалистов.

В соответствии с сообщением ВрИО командира войсковой части <Номер обезличен> от 27 ноября 2012 года в адрес начальника отделения кадров и строевого войсковой части <Номер обезличен> для учёта и хранения направлен проект приказа Министра обороны Российской Федерации о выплате Юнкову П.В. надбавки в размере 2 % оклада по воинской должности за прохождение курсов выживания.

Согласно проекту приказа Министра обороны Российской Федерации Юнкову П.В. за прохождение курсов выживания в период с 14 мая по 23 июня 2012 года выплачена надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности.

Из сообщения ВрИО командира войсковой части <Номер обезличен> от 13 декабря 2012 года установлено, что в адрес начальника отделения кадров и строевого войсковой части <Номер обезличен> для учёта и хранения направлены проекты приказов Министра обороны Российской Федерации о выплате Юнкову П.В. надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2012 года.

По проектам приказов Министра обороны Российской Федерации усматривается, что Юнкову П.В. за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время – выполнение прыжков с парашютом установлена надбавка за август 2012 года в размере 50 %, за сентябрь 2012 года – 50 %, за октябрь 2012 года - 50 % и за ноябрь 2012 года - 20 % оклада по воинской должности.

Согласно выпискам по контракту клиента «ВТБ24» Юнкова П.В. за периоды с 1 января 2012 года по 5 марта 2013 года и с 1 января по 13 мая 2013 года, зачисление положенного денежного довольствия при увольнении с военной службы на банковский счёт Юнкова П.В. было произведено 14 января, 14 февраля и 27 февраля 2013 года.

Договором об оказании юридических услуг от 1 марта 2013 года и квитанцией № 9 от 25 марта 2013 года подтверждается, что Юнков П.В. за услуги представителя Фирсиной И.Ю. заплатил 15000 рублей.

Из квитанций Почта России от 5 марта и 25 марта 2013 года, выданным почтовым отделением ФГУП «Почта России», расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, усматривается направление командиру войсковой части <Номер обезличен> и в Казанский гарнизонный военный суд почтовых отправлений стоимостью в сумме 125 рублей 15 копеек.

Согласно квитанции от 26 апреля 2013 года заявителем понесены расходы на проезд в связи с явкой в суд в размере 366 рублей.

Заслушав объяснения заявителя и его представителя, огласив объяснения представителя должностного лица, чьи действия оспариваются заявителем, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления Юнкова П.В. по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно положениям Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных данным федеральным законом, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 2 данного закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктом 7 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

Положениями пунктов 56 и 59 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, установлено, что военнослужащим в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Военнослужащим за выполнение прыжков с парашютом (десантирование с техникой) в зависимости от количества прыжков, условий и характера их совершения выплачивается вышеуказанная надбавка, при этом общий размер надбавки, выплачиваемой в месяце, в котором военнослужащий совершал указанные прыжки, не может превышать 50 процентов оклада по воинской должности, занимаемой военнослужащим.

В течение календарного года надбавка выплачивается за прыжки с парашютом, выполненные по планам боевой и учебно-боевой подготовки в пределах годовой нормы оплачиваемых прыжков (приложение № 5 к настоящему Порядку). При определении размера надбавки учитываются все подтвержденные документами прыжки с парашютом, выполненные военнослужащим, в том числе в период до призыва (поступления) на военную службу. Надбавка не выплачивается за прыжки с парашютом, выполненные: не по плану боевой и учебно-боевой подготовки; сверх установленной годовой нормы оплачиваемых прыжков.

Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 года № 1122.

Кроме этого, пунктом 58 вышеуказанного Порядка установлено, что военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Таким образом, анализ указанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что военнослужащим, за выполнение прыжков с парашютом и непосредственное участие в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, действующим законодательством Российской Федерации установлена выплата ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых заявителем действий лежит на должностных лицах, действия которых оспариваются. Вместе с тем, по итогам судебного разбирательства заявления Юнкова П.В. и его представителя о том, что он имеет право на выплату оспариваемых надбавок, остались неопровергнутыми. По этой причине данные заявления кладутся в основу настоящего решения как достоверные.

Судом установлено, что Юнкову П.В., добросовестно исполнявшему должностные обязанности и представленному командиром войсковой части <Номер обезличен> к выплате оспариваемых надбавок, в результате действий Министра обороны Российской Федерации не выплачены надбавка за выполнение прыжков с парашютом за период с августа по ноябрь 2012 года, а также надбавка за непосредственное участие в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в период с 14 мая по 23 июня 2012 года.

Как видно из представленных сторонами в судебном заседании доказательств, 27 ноября 2012 года и 13 декабря 2012 года ВрИО командира войсковой части <Номер обезличен> направил в адрес вышестоящего командования проекты приказов Министра обороны Российской Федерации о выплате Юнкову П.В. оспариваемых надбавок.

Утверждение представителя Министра обороны Российской Федерации Петренко В.В., изложенное в его возражениях на заявление Юнкова П.В., о пропуске последним трёхмесячного срока на обращение в суд за защитой нарушенных прав, суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии со статьёй 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Юнкову П.В. о невыплате ему оспариваемых денежных средств стало известно лишь после 27 февраля 2013 года – даты расчёта по увольнению с военной службы, в связи с чем, мнение представителя должностного лица о возможности обращения Юнкова П.В. в суд в порядке главы 25 ГПК РФ начиная с 15 декабря 2012 года является ошибочным.

Кроме этого, позицию представителя должностного лица об отсутствии утвержденного Министром обороны Российской Федерации перечня мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части, как основание для невыплаты Юнкову П.В. надбавки за каждый день участия в указанных мероприятиях, суд считает необоснованной и противоречащей положениям Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признаёт нарушенным право заявителя на получение им оспариваемых надбавок, которых Юнков П.В. не может быть лишён в силу закона, в связи с чем, полагает необходимым признать действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с невыплатой заявителю надбавок за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время - выполнение прыжков с парашютом за август 2012 года в размере 50 %, за сентябрь 2012 года - 50 %, за октябрь 2012 года 50 % и за ноябрь 2012 года - 20 % оклада по воинской должности, а также надбавки за участие в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в период с 14 мая по 23 июня 2012 года в размере 2 % оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, незаконными, и обязать Министра обороны Российской Федерации выплатить Юнкову П.В. оспариваемые денежные средства.

В соответствии с требованиями статей 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, а также, по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение суда, присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в соответствии с положениями статьи 94 ГПК РФ относятся, в том числе: расходы на проезд, понесенные в связи с явкой в суд; почтовые расходы; расходы на оплату услуг представителей.

На основании изложенного, учитывая вышеуказанные требования Закона, а также то, что представление интересов Юнкова П.В. при оспаривании действий должностного лица не представляло большой сложности в силу полной очевидности неправомерности оспариваемых действий, суд полагает необходимым, с учётом разумности, взыскать в пользу Юнкова П.В. с Министерства обороны Российской Федерации расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 5000 рублей, стоимость уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей, почтовые расходы в размере 125 рублей 15 копеек, расходы на проезд, понесённые в связи с явкой в суд, в размере 366 рублей, а всего - 5691 рубль 15 копеек.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258, 321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Юнкова П.В. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации по невыплате Юнкову П.В. надбавок за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время - выполнение прыжков с парашютом за август 2012 года в размере 50 %, за сентябрь 2012 года - 50 %, за октябрь 2012 года - 50 % и за ноябрь 2012 года - 20 % оклада по воинской должности, а также надбавки за участие в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в период с 14 мая по 23 июня 2012 года в размере 2 % оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях.

Обязать Министра обороны Российской Федерации выплатить Юнкову П.В. надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время - выполнение прыжков с парашютом за август 2012 года в размере 50 %, за сентябрь 2012 года - 50 %, за октябрь 2012 года - 50 % и за ноябрь 2012 года - 20 % оклада по воинской должности, надбавку за участие в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в период с 14 мая по 23 июня 2012 года в размере 2 % оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Юнкова П.В. судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в размере 5691 рубля 15 копеек.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Юнкову П.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Э. Банников