Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2072/2019 ~ М-1899/2019 от 24.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гор. Сызрань     12 июля 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

с участием представителя прокуратуры г. Сызрани Антоновой В.М.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2072/2019 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о сносе аварийного дерева по <адрес> в районе <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» с иском о сносе аварийного дерева по <адрес> в районе <адрес>, ссылаясь на то, что Прокуратурой г. Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства при исполнении указания прокуратуры области № 138/7 от <дата> «Об организации прокурорского надзора в сфере благоустройства» проведена проверка содержания зеленых насаждений на территории г.о.Сызрань, в ходе которой установлено, что МКУ «Служба городского хозяйства» ненадлежащим образом исполняются обязательства по содержанию зеленых насаждений.

Выездной прокурорской проверкой, проведенной 22.05.2019 совместно с представителем МКУ «Служба городского хозяйства» установлено, что по <адрес> в районе <адрес> имеется дерево-вяз мелколистный (карагач), старо возрастное, высокорослое, полностью сухое. Имеется опасность падения на пешеходную дорожку, на которой могут находиться люди.

Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27.02.2019 № *** утверждены «Правила благоустройства территории городского округа Сызрань» (далее - Правила).

Правила разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства», Законом Самарской области от 06.04.2009 № 46-ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области», Законом Самарской области от 13.06.2018 № 48-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области», Уставом городского округа Сызрань Самарской области, иными нормативными правовыми актами, а также с учетом приказа Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов».

Указанными Правилами определен, в том числе, порядок работ по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений.

Согласно п. 8.6.1.8 Правил, учет снесенных, поврежденных и восстановленных в ходе компенсационного озеленения зеленых насаждений ведется уполномоченным Администрацией городского округа Сызрань органом или организацией в соответствии с их компетенцией и представленными полномочиями.

В соответствии с п. 8.6.3.2 Правил, лица, ответственные за содержание соответствующей территории, должны, в том числе, осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения.

На основании п.8.6.4.1.2 Правил, снос зеленых насаждений разрешен в случае удаления аварийных, больных деревьев и кустарников, самосевной поросли малоценных пород деревьев (клен, карагач, ива козья, осина).

Порядок сноса аварийных деревьев, в том числе при ликвидации чрезвычайных и аварийных ситуаций, а также проведение санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений устанавливается в соответствии с «Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ», утвержденными Приказом Госстроя России от <дата> № ***.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от <дата> № *** утверждена муниципальная программа городского округа Сызрань "Благоустройство и озеленение городского округа Сызрань на 2014 - 2019 годы", п.3 которой установлен размер средств, выделяемых на содержание и капитальный ремонт зеленых насаждений на территории городского округа Сызрань, в том числе снос и обрезку аварийных деревьев, вырезку поросли.

Специализированной организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г.о.Сызрань в сфере жилищно-коммунального хозяйства является Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства», созданное в соответствии с Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>.

Таким образом, Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» не исполнило свою обязанность по сносу аварийного дерева по <адрес> в районе <адрес>.

В судебном заседании истец – представитель прокуратуры г. Сызрани в лице ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» по доверенности ФИО3 исковые требования признал, пояснил, что по мере возникновения аварийных деревьев в разных частях города МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» принимает меры для их сноса.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Судом установлено, что Прокуратурой г. Сызрани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства при исполнении указания прокуратуры области № *** от <дата> «Об организации прокурорского надзора в сфере благоустройства» проведена проверка содержания зеленых насаждений на территории г.о. Сызрань, в ходе которой установлено, что МКУ «Служба городского хозяйства» ненадлежащим образом исполняются обязательства по содержанию зеленых насаждений.

Выездной прокурорской проверкой, проведенной <дата> совместно с представителем МКУ «Служба городского хозяйства» установлено, что <адрес> в районе <адрес> имеется дерево – вяз мелколистный (карагач), старо возрастное, высокорослое, полностью сухое. Имеется опасность падения на пешеходную дорожку, на которой могут находиться люди.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем ответчика.

    Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от <дата> № *** утверждены «Правила благоустройства территории городского округа Сызрань» (далее - Правила).

Правила разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства РФ от <дата> № *** «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства», Законом Самарской области от <дата> № ***-ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области», Законом Самарской области от <дата> № ***-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области», Уставом городского округа Сызрань Самарской области, иными нормативными правовыми актами, а также с учетом приказа Минстроя России от <дата> № ***/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов».

Указанными Правилами определен, в том числе, порядок работ по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений.

Согласно п. 8.6.1.8 Правил, учет снесенных, поврежденных и восстановленных в ходе компенсационного озеленения зеленых насаждений ведется уполномоченным Администрацией городского округа Сызрань органом или организацией в соответствии с их компетенцией и представленными полномочиями.

В соответствии с п. 8.6.3.2 Правил, лица, ответственные за содержание соответствующей территории, должны, в том числе, осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения.

На основании п.8.6.4.1.2 Правил, снос зеленых насаждений разрешен в случае удаления аварийных, больных деревьев и кустарников, самосевной поросли малоценных пород деревьев (клен, карагач, ива козья, осина).

Порядок сноса аварийных деревьев, в том числе при ликвидации чрезвычайных и аварийных ситуаций, а также проведение санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений устанавливается в соответствии с «Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ», утвержденными Приказом Госстроя России от <дата> № ***.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от <дата> № *** утверждена муниципальная программа городского округа Сызрань "Благоустройство и озеленение городского округа Сызрань на 2014 - 2019 годы", п.3 которой установлен размер средств, выделяемых на содержание и капитальный ремонт зеленых насаждений на территории городского округа Сызрань, в том числе снос и обрезку аварийных деревьев, вырезку поросли.

Специализированной организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г.о. Сызрань в сфере жилищно-коммунального хозяйства является Муниципальное казенное учреждение г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства», созданное в соответствии с Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>.

Таким образом, Муниципальное казенное учреждение г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства» не исполнило свою обязанность по аварийного дерева по <адрес> в районе <адрес>.

В результате бездействия ответчика аварийное дерево создает опасность падения и угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может отразиться на здоровье проживающего на территории г.о. Сызрань населения и иных граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора г.Сызрани, направленные в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, на МКУ г.о. «Служба городского хозяйства» следует возложить обязанность по сносу аварийного дерева по <адрес> в районе <адрес>.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства», удовлетворить.

Обязать МКУ г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства» произвести снос аварийного дерева по <адрес> в районе <адрес>.

    Срок составления мотивированного решения-пять дней.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено <дата>

Судья: Кислянникова Т.П.