Решение по делу № 2-190/2015 ~ М-159/2015 от 23.04.2015

Дело № 2-190/2015

Решение

Именем Российской Федерации

05 мая 2015 года с. Первомайское

Первомайский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего – судьи Забара Г.Я.,

при секретаре Джиджора Н.М.,

с участием: заявителя Ивановой Г.К., представителя ответчика Сорокиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановой Г.К. к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Республики Крым (без образования юридического лица) Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) об оспаривании действий и решения должностных лиц и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

Иванова Г.К. обратилась в суд с заявлением к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Республики Крым (без образования юридического лица) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в ежемесячной выплате к пенсии гражданину, являющемуся получателем пенсии на территории Республики Крым, согласно Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 № 192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя». Заявленные требования мотивирует тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года, постоянно проживает на территории Республики Крым по адресу: <адрес>. По указанному адресу не была зарегистрирована по независящим от нее обстоятельствам, что подтверждается судебными решениями по ее искам к собственникам дома. На протяжении указанного времени производила оплату коммунальных услуг по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ года она получила паспорт гражданина РФ и зарегистрирована в <адрес>, после чего обратилась в пенсионный фонд по месту жительства, где была поставлена на учет, ей назначена пенсия. Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Республики Крым (без образования юридического лица) Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в ежемесячной выплате к пенсии согласно Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 № 19.

Заявитель считает такое решение незаконным, просит признать за ней право на ежемесячную выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 100% от назначенной пенсии, обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Республики Крым (без образования юридического лица) Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) начислить и выплачивать ей ежемесячную выплату.

В судебном заседании Иванова Г.К. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Республики Крым (без образования юридического лица) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными, а отказ правомерным, так как оснований для установления Ивановой Г.К. ежемесячной выплаты согласно Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 № 192 нет, поскольку факт ее постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 не установлен, опровергается вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года, заявитель не являлся получателем пенсии на территории Республики Крым по состоянию на 01.04.2014 года.

Суд, исследовав материалы дела, давая оценку собранным по делу доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, как на предмет допустимости, относимости фактических данных, достоверности, достаточности и значения как каждого отдельно взятого доказательства, так и всей собранной по делу их совокупности, пришел к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1-3 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 № 6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и город федерального значения Севастополя» Автономная Республика Крым принята в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Республики Крым. Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов подписан 18.03.2014 года.

В соответствии с ч. 6 ст.11 данного закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015.

Пенсионное обеспечение на территории Республики Крым до 01.01.2015 года осуществлялось органами Пенсионного фонда Республики Крым в соответствии с законодательством Республики Крым (действовавшему законодательству Украины в редакции по состоянию на 21.02.2014).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 192 от 31 марта 2014 года «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя» дополнительно к назначенной пенсии поэтапно устанавливается ежемесячная выплата в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2014 № 276 «Об осуществлении ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя»: с 1 апреля 2014 г. – в размере 25 процентов от назначенной пенсии, с 1 мая 2014 г. – в размере 50 процентов от назначенной пенсии, с 1 июня 2014г. – в размере 75 процентов от назначенной пенсии, с 1 июля 2014г. – в размере 100 процентов от назначенной пенсии.

В соответствии с пунктом 2 Указа № 192 Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя. Данными Правилами устанавливается порядок осуществления ежемесячной выплаты к пенсии гражданам, являющимся получателями пенсий, начисленных в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 18 марта 2014г., которые по состоянию на эту дату проживали на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, необходимыми условиями для установления ежемесячной выплаты к пенсии, предусмотренной Указом № 192, являются:

- пенсионер должен являться получателем пенсии на территории Республики Крым и г. Севастополя до 18 марта 2014 года;

- пенсионер по состоянию на 18.03.2014 должен проживать на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Федеральный закон от 21.07.2014 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Подтверждением постоянного проживания гражданина на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина Украины о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату, либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. Факт проживания на территории Республики Крым лица, не имеющего регистрации по месту жительства на территории Республики Крым, может быть установлен решением суда.

Иванова Г.К. по состоянию на 18 марта 2014 года регистрации на территории Республики Крым не имела. Из предоставленных ответчиком сведений, которые заявитель не оспаривает, Иванова Г.К. состояла на учете в Управлении Пенсионного фонда Украины <данные изъяты> и являлась получателем пенсии данного управления по ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с данными пенсионного дела, которое поступило ДД.ММ.ГГГГ года из управления Пенсионного фонда Украины <данные изъяты>, пенсия истцу выплачена по ДД.ММ.ГГГГ года согласно справке – аттестата. Принимая во внимание, что по прежнему месту жительства выплата пенсии Ивановой Г.К. была произведена по ДД.ММ.ГГГГ год, вынесено распоряжение о постановке выплатного дела на учет и продлить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с тем, что Иванова Г.К. зарегистрирована на территории Республики Крым в Первомайском районе с ДД.ММ.ГГГГ года – место жительства <адрес>, в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданного Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ года выплата пенсии в ДД.ММ.ГГГГ произведена без ежемесячной выплаты по Указу № 192.

Принимая решение об отказе Ивановой Г.К. в установлении ежемесячной выплаты, пенсионным фондом ей было разъяснено, что при наличии у нее решения суда, в соответствии с которым установлен факт постоянного проживания ее на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, имелись бы основания для установления повышения к пенсии по Указу № 192.

Такого решения Иванова Г.К. ни пенсионному фонду, ни суду не представила.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ года, на которое ссылается орган, чьи действия обжалуются, Ивановой Г.К. отказано в установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года. Наличие судебных споров и исполнения решения на территории Республики Крым по иным вопросам относительно ее прав, получение заявителем паспорта гражданина РФ, оплаты ею коммунальных услуг, на которые ссылается заявитель, как на обоснование заявленных требований, не являются надлежащими и допустимыми доказательствами подтверждения факта постоянного проживания его на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года при наличии такого решения.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами.

В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Республики Крым (без образования юридического лица) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) в судебном заседании и в своем отзыве на заявление обосновал законность своего решения, ссылаясь на конкретные обстоятельства и доказательства, послужившие основанием для принятия такого решения. При этом заявитель Иванова Г.К. не представила суду доказательства в обоснование заявленных требований и в опровержение доводов пенсионного фонда.

Таким образом, оснований на установление Ивановой Г.К. ежемесячной выплаты, согласно Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 № 192 нет, поскольку факт подтверждения ее постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 не подтвержден, она не являлся получателем пенсии на территории Республики Крым по состоянию на 01.04.2014.

Суд признает, что действия Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Республики Крым (без образования юридического лица) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) соответствуют требованиям законодательства, действовавшим на момент принятия решения и заявленные требования Ивановой Г.К. безосновательны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 6, 12, 55-56, 59-60, 71, 194-199, 245-249 ГПК РФ, ФКЗ от 21.03.2014 № 6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Указом Президента Российской Федерации № 192 от 31 марта 2014 года «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя», суд

решил:

В удовлетворении заявления Ивановой Г.К. к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Республики Крым Государственного учреждения (без образования юридического лица) - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении права на ежемесячную выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2014 года № 192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсии на территориях Республики Крым и г. Севастополя», и понуждении к начислению и выплате ежемесячной выплаты отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Первомайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2015 года.

Председательствующий