Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-696/2017 ~ М-597/2017 от 09.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года                                    гор. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Петровой С.А.,

при секретаре Шараповой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Дитриха И.В. к Федеральному казённому учреждению Исправительной колонии № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия, начальнику филиала «Медицинская часть № 9» Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» Панкрашову Ф.П. об обжаловании взыскания,

установил:

Истец Дитрих И.В. обратился с иском к ответчику ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК (далее Исправительная колония), начальнику филиала «МЧ № 9» ФКУЗ «МСЧ № 10 ФСИН» Панкрашову Ф.П. по тем основаниям, что постановлением начальника Исправительной колонии от 13.04.2017 к истцу была применена мера взыскания в виде выговора. Нарушение выразилось в том, что 05.04.2017 около 06.15 час. истец, почувствовав недомогание, ушёл с утренней зарядки в отряд. На что ему со стороны дневального и помощника было сделано замечание. По окончанию зарядки истец был вызван в дежурную часть для дачи объяснений, где таковые были даны. 13 апреля 2017 г. Дитрих И.В. был вызван на административную комиссию, где на него за нарушение правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Дитрих И.В. считал данное постановление незаконным по тем основаниям, что является инвалидом, вынужден передвигаться при помощи костылей, следовательно, выполнять физическую зарядку он не может. По прибытию в Исправительную колонию начальником медицинской части «МЧ № 9» ФКУЗ «МСЧ № 10 ФСИН» Панкрашовым Ф.П. он был освобождён от ряда режимных мероприятий по медицинским показаниям. Таким образом, его присутствие на физической зарядке является добровольным. В связи с изложенным, Дитрих И.В. просил снять наложенное дисциплинарное взыскание в виде выговора от 13.04.2017.

В судебном заседании истец Дитрих И.В. заявленные требования поддержал. Пояснил, что 05.04.2017 ему сообщили, что он должен выходить на физическую зарядку и выполнять её, в тот период времени он ходил на протезе и опирался на один костыль. Освобождения от физической зарядки у него в тот период не было, он было утеряно. Освобождение от физической зарядки истец получил у начальника медицинской части Панкрашова Ф.П. 29.05.2017. Ране он на зарядку до 05.04.2017 не выходил.

Представитель ответчика Исправительной колонии, действующая на основании доверенности Березина О.А., в судебном заседании заявленные требования не признала.

Ответчик начальник филиала «МЧ № 9» ФКУЗ «МСЧ № 10 ФСИН» Панкрашов Ф.П. в судебном заседании заявленные к нему требования не признал. Пояснил, что осуждённый Дитрих И.В. является инвалидом 3 группы бессрочно. Физическая зарядка проводится в Исправительной колонии по утрам в течение 5 - 7 мин., направлена на укрепление организма, улучшение обмена веществ после сна. Специального освобождения от физической зарядки для инвалидов не требуется, они выполняют утреннюю зарядку по желанию. Запись в медицинской карте Дитриха И.В. от 08.11.2016 можно рассматривать как освобождение от утренней зарядки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего административного дела, материалы медицинской карты на имя Дитриха И.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частями 1 - 4 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осуждённые должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осуждённым.

Часть 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ устанавливает, что неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться в качестве мер взыскания, в числе прочего, выговор.

Статья 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определяет порядок применения мер взыскания к осуждённым к лишению свободы. Частью 1 данной статьи предусматривается, что при применении мер взыскания к осуждённому к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осуждённого берётся письменное объяснение. Осуждённым, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осуждённого от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня её окончания, но не позднее трёх месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Часть 2 указанной статьи устанавливает, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила № 295).

Согласно п. 16 Правил № 295 осуждённые обязаны исполнять требования законов РФ и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, быть вежливыми с сотрудниками уголовно-исполнительной системы.

Согласно пунктам 20 - 22 Правил № 295 в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учётом особенностей работы с тем или иным составом осуждённых, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъёма, туалета, физической зарядки, приёма пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учёбе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осуждённых (приложение № 6) утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осуждённых и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

В судебном заседании установлено, что Дитрих И.В., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 11 л. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. <...>, п. «б» ч. 3 ст. <...>, п. «г» ч. 4 ст. <...>, ч. 2 ст. <...>, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ.

Постановлением начальника Исправительной колонии Головач А.В. 13.04.2017 к Дитриху И.В. было применено дисциплинарное взыскание в выговора по тем основаниям, что 05.04.2017 около 06.15 час., находясь в локальном участке, отказался от выполнения утренней зарядки, предусмотренной распорядком дня. На законные требования сотрудника по указанному факту не отреагировал. В объяснении Дитрих И.В. пояснил, что имеет освобождение от данного мероприятия, выданное медицинской частью, что при проверке не подтвердилось. В действиях осуждённого было установлено нарушение п. 16 Правил № 295.

С постановлением истец ознакомлен, о чём свидетельствует его подпись на постановлении.

Из объяснения Дитриха И.В. следует, что он является инвалидом 3 группы бессрочно. Ранее он был освобождён от режимных мероприятий начальником филиала «МЧ № 9» ФКУЗ «МСЧ № 10 ФСИН» Панкрашовым Ф.П. Прибыл из ФКЛПУ РБ-2, где также был освобождён от режимных мероприятий. В настоящее время его освобождение не могут найти. Обратился с заявлением к начальнику филиала «МЧ № 9» ФКУЗ «МСЧ № 10 ФСИН» Панкрашову Ф.П. по вопросу освобождения. Покинул утреннюю зарядку, так как было тяжело стоять на одной ноге.

Как видно из медицинской карты амбулаторного больного на имя Дитриха И.В., истец является инвалидом 3 группы с детства, бессрочно. 10 октября 2016 г. прибыл из Коми через СИЗО-2. 08 ноября 2016 г. на личном приёме – освобождён от поднятия тяжестей, уборки в отряде. Разрешено сидеть на проверке по мед. показаниям. Бессрочно. 17 декабря 2016 г. этапный эпикриз. Направлен в Б-1 для проведения комплексного обследования, осмотра узкими специалистами. Этапом следовать может. Выписан из филиала «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ № 10, 17.03.2017 прибыл из Б-1 в ИК-1. 06 апреля 2017 г. Справку освобождений потерял. Освобождён от поднятия тяжестей, более 10 кг, разрешено сидеть при проверке, если данная проверка более 30 мин. Трудоспособен. 29 мая 2017 г. на личном приёме – освобождение от уборки в отряде, от зарядки. Освобождение потерял.

Рассматривая заявленные требования, суд учитывает положения п. 199 Правил № 295, согласно которым осуждённые-инвалиды участвуют в культурно-массовых и спортивных мероприятиях по желанию.

Рассматривая порядок применения дисциплинарного взыскания к осуждённому Дитриху И.В., суд приходит к выводу, что администрацией Исправительной колонии при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания не были учтены все обстоятельства совершения проступка. А именно, имея объяснение осуждённого Дитриха И.В., в котором он сообщает об имеющемся у него освобождении от режимных мероприятий, при проведении проверки данное обстоятельство администрацией Исправительной колонии не было установлено, о чём свидетельствует заключение по результатам проверки от 13.04.2017. Вместе с тем, представленными в дело доказательствами, данное обстоятельство нашло своё подтверждение. Также при наложении дисциплинарного взыскания, администрация Исправительной колонии не учла, что Дитрих И.В. является инвалидом 3 группы бессрочно, а согласно положениям п. 199 Правил № 295, участие инвалидов в мероприятиях подобного рода не является обязательным требованием. В связи с чем, требование администрации Исправительной колонии к Дитриху И.В. о предоставлении освобождения от утренней зарядки нельзя признать законным.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушения, допущенные при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, свидетельствуют о нарушении порядка применения мер взыскания к осуждённым к лишению свободы, предусмотренного ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения.

Несоблюдение установленного уголовно-исполнительным законодательством порядка применения мер взыскания к осуждённым к лишению свободы свидетельствует о существенном нарушении администрацией учреждения прав и законных интересов осуждённого.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК от 13.04.2017 об объявлении выговора осуждённому Дитриху И.В.

Устранение допущенного в отношении Дитриха И.В. нарушения достигается путём отмены незаконного постановления.

Рассматривая заявленные требования Дитриха И.В. к начальнику филиала «МЧ № 9» ФКУЗ «МСЧ № 10 ФСИН» Панкрашову Ф.П., суд находит его ненадлежащим ответчиком по делу, так как нарушений прав осуждённого ответчиком в связи принятием обжалуемого дисциплинарного взыскания в судебном заседании не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика Исправительной колонии в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования Дитриха И.В. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление начальника федерального казённого учреждения Исправительной колонии № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия от 13 апреля 2017 года об объявлении осуждённому Дитриху И.В. выговора.

Взыскать с Федерального казённого учреждения Исправительной колонии № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия в пользу Дитриха И.В. судебные расходы в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                            С.А. Петрова

Справка:

мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 13.08.2017.