Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4/2014 (2-683/2013;) ~ М-705/2013 от 16.01.2014

Дело №(2014)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи ФИО16,

представителей администрации Екатеринославского сельсовета ФИО5, ФИО6,

ответчика ФИО2

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Екатеринославского сельсовета <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3 и прекращении права на земельную долю участника общей долевой собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Екатеринославского сельсовета <адрес> обратилась в суд с настоящими требованиями указав, что постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков собственников земельных долей» в долевую собственность 742 граждан предоставлено 9275 га земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Восточное». Районным комитетом по земельным ресурсам и землепользованию собственникам земель бывшего ТОО «Восточное», в том числе ФИО3, выданы свидетельства на право собственности с указанием площади земельной доли 12,5 га. Земельный участок ТОО «Восточное» с кадастровым номером № площадью 92750000 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территориях Екатеринославского и Восточного сельсоветов <адрес>. С момента возникновения права на земельную долю указанное выше лицо не пользовалось ею, никаким образом не распорядилось принадлежащими ему правами, что влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Право собственности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировала. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, которые могут быть признаны невостребованными, с указанием фамилий собственников долей, в том числе указан ФИО3. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № и размещён на информационных щитах, расположенных на территории Екатеринославского сельсовета. В период с момента опубликования списка невостребованных земельных долей возражения в письменной форме о необоснованности включения указанного лица в данный список в администрацию сельсовета не поступили. ДД.ММ.ГГГГ в газете Амурская правда № (27355) опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ, которое не состоялось в связи с отсутствием его участников. По истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список был утверждён постановлением главы Екатеринославского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 108. В связи с чем, просит признать право собственности муниципального образования Екатеринославского сельсовета <адрес> на невостребованную земельную долю в размере 12,5 га в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 28:19:000000:99 земель бывшего ТОО «Восточное», принадлежавшую умершему ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности серии АМО 19-03 № от 01.11. 1994 года, прекратив его право собственности на земельную долю.

    В судебном заседании представители истца администрации Екатеринославского сельсовета ФИО5, ФИО6 поддержали заявленные требования в полном объеме, привели доводы, изложенные в иске. Кроме того ссылаются, что процедура признания земельных долей невостребованными, в том числе и доли, принадлежащей умершему ФИО3, проведена в соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Поскольку общее собрание участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ не состоялось по причине неявки граждан, поэтому по истечении четырех месяцев со дня опубликования в газете «Амурская правда» списка невостребованных земельных долей, с указанием собственников, постановлением Главы Екатеринославского сельсовета данный список был утвержден самостоятельно. При этом никто из собственников, либо их наследников по земельным долям, не обращался в администрацию сельсовета с возражениями относительно включения их в данный список. Подтвердили, что земельные доли, включенные в список невостребованных, не используются собственниками по назначению с 1994 года, поля зарастают сорной растительностью, кустарником.

В судебном заседании ответчик ФИО2, привлеченная к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что отказывается от земельной доли.

Представитель ответчика территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно письменного отзыва руководителя ТУ Росимущества в <адрес> ФИО7 с иском администрации Екатеринославского сельсовета не согласны, по тем основаниям, что являются ненадлежащими ответчиками, поскольку ФИО3 является умершим. В установленном ст. 1154 ГК РФ шестимесячный срок со дня смерти наследодателя наследство принято не было, поэтому земельная доля является выморочным имуществом и принадлежит Муниципальному образованию Екатеринославского сельсовета, поэтому истцу нет необходимости в судебном порядке признавать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности.

Представители третьих лиц ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд с учетом мнения представителей истца, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных участников процесса.

    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

     В соответствии с пп.1 п.3 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В силу ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 15 указанного закона предусмотрено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что колхоз «Восточный» постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью «Восточное». При этом, как следует из приложения к постановлению Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 28:19:000000:99 от ДД.ММ.ГГГГ, в период деятельности ТОО «Восточное» 742 члена товарищества, в том числе ФИО3 получили в 1994 году на праве общедолевой собственности земельные доли (паи) из числа земель сельскохозяйственного назначения в размере 12,5 га на одного собственника. Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Восточное» реорганизовано в Сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Восточный», который на основании определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован в связи с банкротством.

Согласно архивной справке архивного сектора администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в состав совхоза «Восточный» входили села Восточное, Нагорный, Прибрежный.

Согласно ст. <адрес> « Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования <адрес> и муниципальных образований в его составе» от ДД.ММ.ГГГГ за № <адрес> исключен из состава Восточного сельсовета и включен в состав Екатеринославского сельсовета.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах муниципального образования Екатеринославский сельсовет, комиссией в составе начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации <адрес> и специалистов администрации Екатеринославского сельсовета, установлено, что часть земельного участка бывшего ТОО «Восточное» с кадастровым номером №, расположенного в границах <адрес>, относящийся к территории Екатеринославского сельсовета зарос сорной растительностью, кустарником.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС по <адрес> Управления ЗАГС <адрес> ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению нотариуса Октябрьского нотариального округа к имуществу умершего ФИО3 имеется наследственное дело, наследником является ФИО1.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС по <адрес>, Белогорскому и <адрес>м Управления ЗАГС <адрес> ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению нотариуса Белогорского нотариального округа к имуществу умершей ФИО1 имеется наследственное дело, наследником является ФИО2.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что собственник земельной доли, полученной в результате приватизации земель бывшего ТОО «Восточное», ФИО3, а после его смерти ответчик ФИО2, принявшая наследство до возникновения спорных правоотношений, добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на землю не предприняла, земельная доля была ею не востребована, в период после опубликования сообщения в печатном издании <адрес> о своих правах на земельную долю и намерении распорядиться ею не заявляла.

        Проверяя соблюдение администрацией Екатеринославского сельсовета порядка признания земельных долей невостребованными, суд исходит из следующего.

В соответствии с12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Так, администрацией муниципального образования Екатеринославский сельсовет <адрес> были приняты меры по формированию списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по созыву общего собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего ТОО «Восточное» - в соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, был опубликован список невостребованных земельных долей. Никто из указанных в списке лиц и наследников письменных возражений в органы местного самоуправления не представил. В газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о проведении собрания участников общедолевой собственности на землю бывшего ТОО «Восточное» с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание ДД.ММ.ГГГГ не состоялось по причине неявки собственников указанных земельных долей и других заинтересованных лиц.

В связи с чем, по истечении четырех месяцев со дня опубликования администрацией муниципального образования Екатеринославского сельсовета списка невостребованных долей в средствах массовой информации постановлением главы Екатеринославского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден список невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером № (бывшего ТОО «Восточное»), расположенном на территории Екатеринославского сельсовета.

Таким образом, администрацией Екатеринославского сельсовета <адрес> соблюдены требования действующего законодательства, регулирующего земельные правоотношения в части перехода права собственности на невостребованные земельные доли.

Оценивая отзыв представителя ответчика на исковые требования администрации Екатеринославского сельсовета суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п.50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за субъектом Российской Федерации права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

ТУ Росимущество в <адрес> при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам 12.1 ФЗ №101-ФЗ, не заявило права собственника на указанную земельную долю, спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельство о праве на выморочное имущество налоговым органом не получено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Таким образом, анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом- невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным, поэтому Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в <адрес> было правильно определено в качестве ответчика по заявленным истцом требованиям.

В части требований о прекращении права собственности на земельную долю в праве общедолевой собственности ФИО3, суд не находит оснований для его удовлетворения по тем основаниям, что действующее законодательство не требует прекращения права собственности умерших граждан на невостребованные земельные доли по решению суда.

Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности наследников таких граждан на земельные доли, возникшее в силу принятия наследства (п.4 ст. 1152 ГК РФ), или право собственности Российской Федерации при наследовании выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ) на основании положения ст. 235 ГК РФ прекращается в случае признания судом право собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований администрации Екатеринославского сельсовета <адрес> о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО3 и прекращении права собственности на нее.

        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░3, ░ ░░░░░░░ 12,5 ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░»), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░16

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.