Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1335/2011 ~ М-3/2011 от 11.01.2011

Дело № 2-1335/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2011 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Глушенко Н.О.

при секретаре Парамоновой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Администрации Петрозаводского городского округа об индексации заработной платы, установлении порядка индексации заработной платы,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что работает в МОУ ДОД <данные изъяты> в должности <данные изъяты> по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Указывает, что ответчик не обеспечил повышение уровня заработной платы с учетом инфляционных процессов. Полагает, что заработная плата должна повышаться не реже 1 раза в год и в размере, не ниже роста потребительских цен в регионе. Последняя индексация заработной платы проводилась в 2008 году. МОУ ДОД <данные изъяты> финансируется из муниципального бюджета, учредителем является Администрация Петрозаводского городского округа. Ранее обращался с иском к работодателю об обязании провести индексацию заработной платы. Из решения суда от 03.12.2010 года следует, что право на индексацию в рамках ст. 134 ТК нарушено. В настоящее время единый способ индексации заработной платы для работников бюджетных организаций не установлен, на уровне Петрозаводского городского округа такого порядка индексации или постановлений о разовом увеличении заработной платы работникам муниципальных учреждений не принято. Просит суд обязать ответчика принять постановление о разовом увеличении заработной платы работникам муниципальных учреждений за период с марта 2008года, разработать порядок индексации заработной платы работникам муниципальных учреждений в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В последующем, истец уточнил заявленные требования (л.д.37), просит суд обязать Администрацию Петрозаводского городского округа обеспечить увеличение заработной платы на 29,8% за период с марта 2008года (индексы роста потребительских цен) по день вынесения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обязать ответчика разработать порядок индексации заработной платы работником МОУ ДОД <данные изъяты> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец и представитель Смирнов Г.А. поддержали заявленные исковые требования.

Представители ответчика Администрации Петрозаводского городского округа Черепова И.С. и Лисицкая Т.А. возражали против заявленных исковых требований, представили отзыв.

Представитель 3-го лица МОУ ДОД <данные изъяты> Поценковская Л.Е., директор учреждения, поддержала заявленные требования в части разработки порядка индексации заработной платы работникам муниципального учреждения, в остальной части с иском не согласна.

Суд, заслушав истца и его представителя, представителей ответчика, представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 134 ТК РФ предусмотрено, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В силу ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решения по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено, работает по трудовому договору в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Заработная плата истца состоит из оклада по должности, стимулирующих и компенсационных выплат, что подтверждается представленной справкой л.д.107-108. Начисление заработной платы истцу производится согласно штатного расписания, учебного плана, тарификации на соответствующий учебный год за фактически отработанное время по табелям учета рабочего времени.

Истец обращался с иском к работодателю об обязании произвести индексацию заработной платы. Решением Петрозаводского городского суда от 03.12.2010года в удовлетворении заявленных исковых требований истцу было отказано.

Учредителем муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей <данные изъяты> является Администрация Петрозаводского городского округа. <данные изъяты> Устава образовательного учреждения предусмотрено, что деятельность учреждения финансируется учредителем в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа на основании утвержденных в установленном порядке планов работы и смет на содержание Учреждения через лицевые счета, отрываемые в органах казначейства. В учреждении действуют Правила внутреннего трудового распорядка. Действующий до 11.01.2011 года Коллективный договор не содержал условий индексации заработной платы.

Для работников учреждений, финансируемых из бюджета Петрозаводского городского округа, не установлен порядок индексации заработной платы, что также было установлено решением Петрозаводского суда от 03.12.2010года. При этом объем средств на оплату труда работников муниципальных учреждений формируется на календарный год исходя из объема ассигнований бюджета Петрозаводского городского округа, бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципального учреждения. В 2008 году было произведено увеличение оплаты труда работникам муниципальных учреждений, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, на 14% в соответствии с постановлением Главы Петрозаводского городского округа от 27.02.2008года № на основании п.7 решения Петрозаводского городского Совета от 26.12.2007года № «О бюджета Петрозаводского городского округа на 2008 год». Бюджет Петрозаводского городского округа на 2009год был утвержден с учетом увеличения с 01.01.2009года фондом оплаты труда работников муниципальных учреждения на 9%. Бюджет Петрозаводского городского округа на 2011 год утвержден с учетом увеличения фондов оплаты труда работников муниципальных учреждений на 2%. Согласно решения сессии Петрозаводского городского Совета от 17.02.2011года № предусмотрено увеличение фондов оплаты труда работников с 01.06.2011года. Учитывая изложенное, следует, что Администрация Петрозаводского городского округа не наделена полномочиями самостоятельно производить индексацию оплаты труда до принятия Петрозаводским городским Советом соответствующего порядка индексации заработной платы с одновременным выделением бюджетных ассигнований на эти цели. Поэтому заявленные истцом требования об обязании учредителя МОУ ДОД <данные изъяты> обеспечить увеличение заработной платы на 29,8% суд полагает не подлежащими удовлетворению.

Требования истца об обязании ответчика разработать порядок индексации заработной платы для муниципального учреждения, также по мнению суда, являются необоснованными. Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения трех самостоятельных ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной) и суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность государственных и муниципальных органов исполнительной власти и определять содержание ими правовых актов, обязывать принять нормативный правовой акт.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска к Администрации Петрозаводского городского округа об индексации заработной платы, установлении порядка индексации заработной платы отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней.

Судья: Н.О.Глушенко