Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-3524/2013 ~ М-3014/2013 от 29.10.2013

Дело № 2-3524/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи                Артамоновой Т.А.

При секретаре                     Юненко Г.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошенковой В.Е., Усова М.В., Пономарева М.Н. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным и о возложении обязанности по постановке земельных участков на кадастровый учёт,

установил:

Тимошенкова В.Е., Усов М.В., Пономарев М.Н. обратились в суд с иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным и о возложении обязанности по постановке земельных участков на кадастровый учёт. В обоснование иска указали, что им на правах собственности принадлежат по одной земельной доле в долевой собственности на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Пригорское, 700 метров восточнее д. Шабаново. Истцами была инициирована процедура выделения земельных участков в счет указанных земельных долей. 19.09.20123 года межевой план данных земельных участков был сдан в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области для их постановки на кадастровый учёт. Однако решением от 09.10.2013 года в таком учете им было отказано, поскольку сформированные земельные участки не соответствуют требованиям, предъявляемым к предельным минимальным размерам образуемых земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. Данный отказ истцы считают незаконным, так как он вынесен только на основании требовании закона Смоленской области № 46-з от 07.07.2003 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области», без учета положений Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В частности, органом кадастрового учета не принято внимание, что истцы намерены использовать образованные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем требования закона Смоленской области № 46-з от 07.07.2003 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» к предельным минимальным размерам образуемых земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения на них не распространяются.

В судебном заседании истец Усов М.В., представитель истцов по доверенностям со специальными полномочиями Безруков К.Н., требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям, разрешение вопроса о передаче дела по подсудности оставили на усмотрение суда.

Истцы Тимошенкова В.Е., Пономарев М.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области по доверенности со специальными полномочиями Захаров С.В. против удовлетворения требований истцов возражал, разрешение вопроса о передаче дела по подсудности оставили на усмотрение суда.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие), в том числе, федеральных органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления). Заявления по делам данной категории, подсудные районным судам и гарнизонным военным судам, подаются в суд по месту нахождения (по месту фактического расположения) органа государственной власти, органа военного управления, органа местного самоуправления, должностного лица, в том числе воинского должностного лица,государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. При этом необходимо иметь в виду, что частью 2 статьи 254 ГПК РФ предусмотрена альтернативная подсудность для заявителей-граждан. Эти лица вправе по своему усмотрению подать заявление об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых наступили указанные в статье 255 ГПК РФ последствия, в суд по месту своего жительства (п. 9, п. 14).

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24-27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Из материалов дела усматривается, что Тимошенковой В.Е., Усовым М.В., Пономаревым М.Н. оспаривается решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении образованных ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о наличии между сторонами публичных правоотношений и подлежит рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ, не смотря на оформление ими своих требований в виде искового заявления.

При этом, ни один из истцов, ни орган, решение которого обжалуется, не находятся на территории Смоленского района Смоленской области. В частности, Тимошенкова В.Е. зарегистрирована по адресу: г. Смоленск, п. Миловидово, д. ..., кв. ...,, Усов М.В. зарегистрирован по адресу: г. Смоленск, п. Миловидово, д. ..., кв. ..., Пономарев М.Н. – по адресу: г. Смоленск, п. Миловидово, д. ..., кв. .... Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области расположен по адресу: г. Смоленск, ул. Кашена, д. 1.

При таких обстоятельствах имеются основании для применения положений п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ, в соответствии с которыми суд передает на рассмотрение другого суда дело, принятое к своему производству, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Участники процесса не возражали против передачи дела по подсудности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ,

Определил:

Гражданское дело № 2-2-3524/13 по иску Тимошенковой В.Е., Усова М.В., Пономарева М.Н. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным и о возложении обязанности по постановке земельных участков на кадастровый учёт передать на рассмотрение в Заднепровский районный суд города Смоленска.

На определение может быть подана частная жалоба в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 15 дней.

...

...

Судья Смоленского районного суда

Смоленской области Т.А. Артамонова