Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-228/2019 от 20.02.2019

Петрозаводский городской суд Дело № 12-228/2019-8

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен И.А. Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АТП» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «АТП» (далее - Общества), <данные изъяты>

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12 февраля 2019 года ООО «АТП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Законный представитель ООО «АТП» Бузин С.Н. с вынесенным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что схема маршрута с указанием опасных участков была разработана, утверждена и находится в каждом транспортном средстве, что подтверждается актом осмотра от 13.12.2018 №18359, 18360, отсутствие в схеме маршрута с указанием опасных участков остановочных пунктов ул.Чехова, ул.Некрасова, ЖК «Большая медведица», не подтверждает факта нарушения п.66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, т.к. нет прямой ссылки закона на то, что каждый остановочный пункт должен быть указан в схеме маршрута с указанием опасных участков.

Защитник ООО «АТП» Филатова Е.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо - старший государственный инспектор территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Жданов А.Н. в судебном заседании полагал обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, проверив дело, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом полагает срок обжалования постановления не пропущенным.

Часть 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны, в числе прочего, соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Статьей 2 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определено, что маршрут регулярных перевозок - это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п.9), остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств (п.11).

В соответствии с ч.1 статьи 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа.

В силу ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ в реестры маршрутов регулярных перевозок должны быть включены в том числе: наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок либо наименования поселений или городских округов, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты; наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок.

На основании подпункта 1 пункта 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 (далее – Правила), субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан, в том числе, обеспечить каждого водителя схемой маршрута с указанием опасных участков.

Согласно п. 66 Правил запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

Должностным лицом административного органа 13 декабря 2018 года в 11 часов 30 минут по адресу Республика Карелия, г.Петрозаводск в районе дома № 18 по ул. Судостроительной на основании приказа Северного МУГАДН № 906 от 29.11.2018 проведены осмотры транспортных средств в процессе их эксплуатации, при проведении осмотра установлено, что водитель ФИО9. на автобусе <данные изъяты>, по путевому листу № П000455085 от 13.12.2018, выданному ООО «АТП», осуществлял перевозку пассажиров и багажа по регулярному автобусному маршруту г. Петрозаводска №2 «Сулажгора - ул. Кемская», также, 13 декабря 2018 года в 11 часов 35 минут по адресу Республика Карелия, г. Петрозаводск в районе дома № 18 по ул. Судостроительной, водитель ФИО10. на автобусе <данные изъяты>, по путевому листу № П000455089 от 13.12.2018, выданному ООО «АТП», осуществлял перевозку пассажиров и багажа по регулярному автобусному маршруту г. Петрозаводска № 2 «Сулажгора - ул. Кемская».

При проверке документов, водителями ФИО11. представлены схемы маршрута с указанием опасных участков, при этом, в указанных схемах отсутствуют остановочные пункты: «ул. Чехова», «ул. Некрасова» и ЖК «Большая медведица», входящие в маршрут № 2 «Сулажгора - ул. Кемская», и, содержащиеся в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок Петрозаводского городского округа (http://www.petrozavodsk-mo.ru/petrozavodsk_new/activity/transport.htm), утвержденного постановлением Администрации Петрозаводского городского округа №380 от 12.02.2018.

Согласно сведениям реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок Петрозаводского городского округа путь следования транспортных средств по маршруту № 2 «Сулажгора - ул. Кемская» начинается с остановочного пункта «ул. Сулажгорская» и оканчивается на остановочном пункте «ул. Кемская», проходя через промежуточные остановочные пункты Кафе «Ауринко» - «ул. Вологодская» - «Школа» - «пер. Ветеринарный» - по требованию «ТЭЦ» - «ул. Пограничная» - «ул. Боровая» - «Авиалесоохрана» - «ул. Профсоюзов» - «РМЗ» - «пер. Лозовского» - «Автовокзал» - «пл. Гагарина» - Торговый центр «Кей» - «пр. Александра Невского» - «Курган» - «ул. Ровио» - «ул. Генерала Фролова» - «ул. Парфенова» - «ул. Лыжная» - Кинотеатр «Строитель» - «ул. Чехова» - «ул. Некрасова» - ЖК «Большая медведица» - по требованию «Юрфак ПГУ» - Автобаза «Спецтранс» - «Онежский тракторный завод» - «Школа» - «ул. Нойбранденбургская» - «ул. Судостроительная».

Таким образом, водители общества ФИО12 не были обеспечены надлежащей схемой маршрута с указанием опасных участков.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; приказом от 29.11.2018; актом осмотра транспортного средства №18359 от 13.12.2018, из которого следует, что выявлено несоответствие схемы маршрута с указанием опасных участков в транспортном средстве <данные изъяты>, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту г. Петрозаводска № 2 «Сулажгора - ул. Кемская»; актом осмотра транспортного средства №18359 от 13.12.2018, из которого следует, что выявлено несоответствие схемы маршрута с указанием опасных участков в транспортном средстве <данные изъяты>, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту г. Петрозаводска № 2 «Сулажгора - ул. Кемская»; выпиской из ЕГРЮЛ; лицензией; реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок ПГО, схемой маршрута с указанием опасных участков.

Допущенное Обществом нарушение п. 62 Правил, образует состав вмененного правонарушения.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ООО «АТП» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, является правильным, соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что отсутствие в схеме маршрута с указанием опасных участков остановочных пунктов: ул.Чехова, ул.Некрасова, ЖК «Большая медведица» не образует состав административного правонарушения, являются необоснованными, поскольку, данная схема должна содержать путь следования транспортного средства от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (содержатся в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок), что следует из определения маршрута регулярных перевозок, установленного статьей 2 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Между тем, доводы жалобы относительно недоказанности нарушения Обществом п.66 Правил заслуживают внимания, указанное нарушение Правил документально не подтверждено, обстоятельства того, что водители транспортных средств осуществляли остановку и высадку пассажиров в местах, не предусмотренных схемой маршрута, не устанавливались, несоответствие схемы маршрута маршруту движения транспортного средства, не означает фактическое отклонение водителя транспортного средства от установленного схемой маршрута пути следования, а также осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута, в связи с чем, из объема вмененных Обществу нарушений подлежит исключению указание на нарушение им п.66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АТП» изменить путем исключения из него указания на нарушение п.66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, в остальной части оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья И.А.Сааринен