Решение по делу № 21-413/2021 от 06.09.2021

Судья Ронгонен М.А. №21-413/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2021 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Даниловой Т. С. на определение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 30 июля 2021 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ
ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия от 12 августа 2020 г. №18810110200812019422 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

по результатам разрешения заявленного Даниловой Т.С. ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, 30 июля 2021 г. судьей Сегежского городского суда РК было вынесено определение об отказе в удовлетворении указанного требования.

В поданной в вышестоящий суд жалобе Данилова Т.С. просит восстановить срок обжалования определения судьи и отменить его в связи с ошибочным применением норм материального и процессуального права, повлекшим принятие незаконного судебного акта.

С учетом установленной в ст.30.3 КоАП РФ правовой нормы срок обжалования определения судьи заявителем не пропущен.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В ч.7 ст.29.10 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия от 12 августа 2020 г. владелец автомобиля ВАЗ 21124 (государственный регистрационный знак № Данилова Т.С. признана виновной в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

При подаче жалобы на постановление о назначении административного наказания привлекаемым к ответственности лицом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока его обжалования, которое определением судьи оставлено без удовлетворения по мотиву отсутствия уважительных причин, препятствовавших своевременной подаче жалобы в суд, между тем при разрешении данного вопроса не приняты во внимание и должным образом не оценены следующие обстоятельства.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В чч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ст.31.1 КоАП РФ).

Таким образом, право на судебную защиту участвующих в деле лиц, лишенных в силу наличия объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления данных сроков.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст.30.3, 31.1 КоАП РФ).

Данные положения применимы также в случае рассмотрения дел об административных правонарушениях должностными лицами.

На основании п.1 распоряжения Министра природных ресурсов Республики Карелия от 20 марта 2008 г. №176-р и приложения к нему за ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (в настоящее время - КУ РК «Управтодор РК») на праве оперативного управления была закреплена автомобильная дорога Кола 748 км - Сегежа 0-32 км, в том числе 715 км автомобильной дороги Р-21 Кола в Сегежском районе Республики Карелия.

В соответствии с обращениями Минфина России и МВД России об урегулировании вопроса о финансовом обеспечении расходов, связанных с рассылкой материалов по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, зафиксированных в автоматическом режиме, такие расходы рекомендовано осуществлять за счет средств региональных бюджетов.

В целях реализации приведенных выше положений КУ РК «Управдотор РК», являясь владельцем обозначенного в процессуальных документах участка автомобильной дороги, на основании заключенного с АО «Почта России» государственного контракта от 19 мая 2020 г. №707-11 на оказание услуг почтовой связи направляет лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, копии постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, принятых должностными лицами ЦАФАП МВД по Республике Карелия.

Условиями данного договора при этом предусмотрен отказ пользователя услуг почтовой связи от получения возвращенного регистрируемого почтового отправления путем проставления отметки «Возврату не подлежит».

Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено по правилам ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в отсутствие привлекаемого к ответственности лица.

Из имеющегося в материалах дела отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что направленное 12 августа 2020 г. КУ РК «Управтодор РК» по месту регистрации Даниловой Т.С. по адресу: Республика Карелия, (.....), регистрируемое почтовое отправление, содержащее копию постановления должностного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия после неудачной попытки вручения его адресату 28 августа 2020 г. возвращено отправителю по причине истечения срока хранения документа, после чего 02 сентября 2020 г. поступило на временное хранение в отделение почтовой связи.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства ввиду отсутствия уважительных причин пропуска процессуального срока, судья со ссылкой на п.29.1 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 пришел к выводу о вступлении в законную силу постановления по делу об административном правонарушении 09 сентября 2020 г.

Между тем обстоятельства возвращения в административный орган регистрируемого почтового отправления по истечении срока его хранения в отделении почтовой связи, как того требует установленный законодателем порядок, с учетом условий заключенного между КУ РК «Управдотор РК» и АО «Почта России» государственного контракта на оказание услуг почтовой связи применительно к положениям Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, и Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 №98-п, судьей не проверены и должная оценка им не дана.

Выяснение таких обстоятельств является необходимым для установления даты вступления в законную силу обжалуемого лицом постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку выводы судьи, положенные в основу отказа в удовлетворении заявленного ходатайства, в настоящее время обоснованными признать нельзя, определение судьи на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене.

Учитывая, что разрешение поставленного вопроса о восстановлении процессуального срока и рассмотрение жалобы при удовлетворении такого ходатайства в силу положений КоАП РФ входят в полномочия судьи суда первой инстанции, дело надлежит возвратить в Сегежский городской суд РК на стадию принятия жалобы на постановление о назначении административного наказания для рассмотрения ходатайства Даниловой Т.С. о восстановлении срока его обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.3, 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от
30 июля 2021 г. об отказе в удовлетворении ходатайства Даниловой Т. С. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить материалы дела в Сегежский городской суд Республики Карелия.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова