Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-745/2015 ~ М-524/2015 от 27.03.2015

2-745-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нерюнгри 13 мая 2015 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., при секретаре Хабировой Н.Г., с участием истцов Киселева С.Г., Киселевой О.И., их представителя адвоката Полиной М.В., представителя ответчика Кутузовой С.С. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева Сергея Геннадьевича, Киселевой Олеси Ивановны к администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» об обязании предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Киселев С.Г., Киселева О.И. обратились в суд с иском к администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» об обязании предоставления другого жилого помещения, указав, что они, вместе <данные изъяты>, проживают в однокомнатной квартире, общая площадь которой составляет <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>, по договору найма жилого помещения № от 16.09.2002г. Официально их семья является многодетной, ДД.ММ.ГГГГ они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Дом, в котором они проживают, признан аварийным и подлежащим сносу. Он подлежит расселению в рамках реализации муниципальной программы МО ГП «Поселок Серебряный Бор» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» в 2014г. В настоящее время дом расселен полностью, за исключением их семьи. 11 марта 2015года им была предложена взамен ветхого жилья однокомнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы и обязывает ответчика при переселении из ветхого жилья улучшить их жилищные условия по количественным показателям,по сравнению с прежними.В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются вне очереди. Следовательно, их семья имеет право на первоочередное выселение из ветхого жилья с предоставлением жилого помещения взамен ветхого с площадью, не менее социальной нормы на человека. Учитывая, что у них трое детей, дети разнополые, полагают, что их семье должно быть предоставлено жилое помещение, состоящее не менее, чем из трех комнат, не считая вспомогательные помещения. По Республике Саха (Якутия) жилая норма на одного человека составляет 12 кв.м. С учетом указанных данных, при составе семьи из пяти человек площадь жилого помещения должна быть не менее 60 кв. м. Поэтому просят суд обязать администрацию городского поселения «Поселок Серебряный Бор» предоставить по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью с учетом социальной нормы жилой площади на одного человека, на состав семьи из 5 человек не менее <данные изъяты> кв. м., взамен ветхого жилья, с учетом разнополости детей.

Впоследствии Киселев С.Г., Киселева О.И. уточнили свои исковые требования, просят признать за ними и их семьей право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров на территории города Нерюнгри Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия). Взыскать с ответчика в пользу Киселева С.Г. расходы, связанные с оплатой услуг адвоката в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истцы Киселев С.Г., Киселева О.И., их представитель адвокат Полина М.В. исковые требования с уточнениями поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Кутузова С.С., действующая на основании доверенности, признав право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в остальной части иска требования истцов не признала и в удовлетворении просит отказать.

Из письменного возражения представителя администрации городского поселения «Посёлок Серебряный Бор» следует, что на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> был признан аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу. Была разработана муниципальная адресная программа городского поселения «Посёлок Серебряный Бор» Нерюнгринского района по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, в которую входят все аварийные дома посёлка Серебряный Бор, в том числе, и жилой <адрес>, в котором проживают истцы. Указанный жилой дом по программе переселения был расселён в 2014 году, кроме семьи истцов, так как они отказались от жилого помещения, выкупленного для их семьи. В соответствии с п.п.6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Таким образом, в силу указанной нормы обязанность по предоставлению жилого помещения в связи с непригодностью занимаемого истцами жилого помещения должна быть возложена на то городское поселение, в котором проживают истцы, то есть на городское поселение «Посёлок Серебряный Бор», следовательно, и предоставляемое жилое помещение должно находиться в данном городском поселении.

Согласно части 1 ст. 89 ЖК РФ, а также ч. 3 ст. 16 Федерального Закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с указанным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, и не возлагает на органы местного самоуправления в связи с признанием дома непригодным для проживания обязанность предоставлять по желанию граждан жилые помещения в избранном ими другом населённом пункте в границах субъекта Российской Федерации. Жилое помещение предоставляется истцам по программе переселения, а не по улучшению жилищных условий. Таким образом, администрация не уклоняется от обязанности предоставить равноценное жилое помещение, ранее занимаемому в пределах МО ГП «Посёлок Серебряный Бор» Нерюнгринского района по договору социального найма. Просит в удовлетворении исковых требований истцам отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании распоряжения главы городского поселения «Поселок Серебряный Бор» № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилой площади (переоформлении ордера № от ДД.ММ.ГГГГ)» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено Киселеву С.Г. на состав семьи из 5 человек: Киселев С.Г. - наниматель, Киселева О.И. - жена, ФИО8 - сын, ФИО9 - дочь, ФИО10 - дочь.

27 марта 2014 года с Киселевым С.Г. заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, на состав семьи из 5 человек.

Семья Киселевых зарегистрирована по указанному адресу, что подтверждается справкой о составе семьи, выданной муниципальным унитарным предприятием «Серебряноборская жилищно-эксплуатационная компания» «Патриот» от 24.03.2015г.

Из имеющихся в материалах дела копий свидетельств о рождении, подтверждается факт нахождения на иждивении у Киселева С.Г. и Киселевой О.И. троих <данные изъяты>: ФИО11 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО11 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ р.

Данная семья состоит из пяти человек, трое из которых <данные изъяты>, официально семья является <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением № от 31.01.2014г.

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному межведомственной комиссией городского поселения «Поселок Серебряный Бор», по результатам обследования жилого <адрес>, состоящего из 12 квартир, расположенного в МО Городское поселение «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), дом 1977 года постройки, срок эксплуатации 30 лет. Конструкции здания и внутридомовые инженерные коммуникации находятся в неудовлетворительном состоянии, превышен срок эксплуатации. Система канализации под домом в аварийном состоянии, стоки текут под дом. Радиаторы зашлакованы. Конструкции здания и электропроводка не соответствуют пунктам 36, 51, 53, 57 Правил ПБ (ППБ 01-03). Дом имеет значительные деформации несущих и ограждающих конструкций. Дощатые полы изношены, с гнилью, явно выражены просадки и уклоны поверхности. Кровля с трещинами, течет. Имеются значительные отклонения свай фундамента от вертикали, наблюдается гниль. Наружные стены с искривлениями и деформацией. В зимнее время, температура в жилых помещениях ниже 18 С.

Межведомственной комиссией вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного жилого <адрес> (12 квартирный) в поселке Серебряный Бор Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В Муниципальную адресную программу городского поселения «Посёлок Серебряный Бор» Нерюнгринского района «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» входят все аварийные дома посёлка Серебряный Бор, в том числе и жилой <адрес>, в котором проживают истцы. Все жильцы данного дома были расселены в 2014 году, кроме семьи истцов, так как от Киселевых поступил отказ от жилого помещения, выкупленного для их семьи по адресу: <адрес>, что подтверждается заявлением Киселева С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ года.

Отказ от данной квартиры, в частности, был связан в связи со ссылкой истцов на часть 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной поддержке многодетных семей» о том, что при сносе ветхого жилья <данные изъяты> семьям должны предоставлять жилую площадь по социальным нормам.

С данным утверждением истцов нельзя согласиться, поскольку Федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей», принятый Государственной Думой Федерального Собрания РФ 17 ноября 1999 года и одобренный Советом Федерации Федерального Собрания РФ 23 декабря 1999 года, был отклонен Президентом Российской Федерации (письмо от 03 января 2000 г. № Пр-30) и впоследствии снят с рассмотрения Государственной Думой ФС РФ. Таким образом, истцы ссылаются не на закон, а на его проект, который принят не был.

Постановлением главы администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района № 93-п от 23 июня 2014 года семья Киселевых из 5 человек поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на 1-го члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

Также согласно части 3 настоящей статьи гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

То есть, семья Киселевых имеет право на предоставление другого жилого помещения по двум основаниям: в связи с признанием их жилого помещения непригодным для проживания и в связи с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Орган местного самоуправления - администрация городского поселения «Поселок Серебряный Бор», во исполнение своих обязанностей, возложенных на него Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ и другими законодательными актами, приобрел для семьи Киселевых однокомнатную благоустроенную квартиру в г. Нерюнгри (то есть равнозначное жилое помещение ранее занимаемому), от вселения в которую истицы отказались, ссылаясь на нарушение жилищного законодательства, устанавливающего норму площади жилого помещения на одного человека не менее 12 кв.м.

Приобретая для семьи Киселевых данное жилое помещение, администрация городского поселения «Поселок Серебряный Бор» не нарушила нормы жилищного законодательства, поскольку при выселении граждан из жилых помещений по основанию, предусмотренному статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий. Поэтому обстоятельства, названные в части 5 статьи 57 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В судебном заседании из пояснений представителя ответчика установлено, что в случае предоставления семье Киселевых однокомнатной квартиры в г. Нерюнгри, она утратит свой статус нуждающихся в жилых помещениях в п. Серебряный Бор и с учета в администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» будет снята.

То есть, право семьи Киселевых на получение другого жилого помещения в связи с улучшением жилищных условий будет нарушено.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014г., предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно, по общему правилу, находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

В связи с чем, суд не может согласиться с требованием истцов о предоставлении другого жилого помещения в городе Нерюнгри Республики Саха (Якутия), истцам должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте п. Серебряный Бор.

Также в судебном заседании установлено, что решением 25-й сессии депутатов Серебряноборского поселкового совета III-го созыва № 1-25 от 12 января 2015 года «Об установлении нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования городское поселение «Поселок Серебряный Бор» Нерюнгринского района» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере не менее 12 квадратных метров в общей площади жилого помещения на одного человека.

Из представленной суду переписки с Нерюнгринской районной администрацией и из пояснений представителя ответчика следует, что, в принципе, администрация городского поселения «Поселок Серебряный Бор» не отказывается приобрести для семьи Киселевых жилое помещение большей площадью за счет средств местного бюджета, соблюдая при этом требования действующего законодательства о целевом использовании бюджетных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что семье Киселевых должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, во внеочередном порядке, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и находящееся в черте п. Серебряный Бор.

          Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя суд присуждает в разумных пределах.

Разумность расходов на оплату услуг представителя должна быть обоснована стороной, требующей возмещения указанных расходов.

           Из материалов дела следует, что Киселевым С.Г. представительские расходы оплачены в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, принципа соразмерности заявленных требований и понесенных расходов, справедливости, участия представителя в судебном заседании, категории дела, суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы в пользу истца Киселева С.Г. в размере <данные изъяты> рублей.

          На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киселева Сергея Геннадьевича, Киселевой Олеси Ивановны удовлетворить частично.

           Признать за Киселевым Сергеем Геннадьевичем, Киселевой Олесей Ивановной и членами их семьи право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

           Обязать администрацию городского поселения «Поселок Серебряный Бор», находящуюся по адресу: <адрес>, предоставить Киселеву Сергею Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> <адрес>, Киселевой Олесе Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, и членам их семьи, проживающим по адресу: <адрес> <адрес>), <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, во внеочередном порядке, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и находящееся в черте п. Серебряный Бор Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия).

        Взыскать с администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор», находящейся по адресу: <адрес>, в пользу Киселева Сергея Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

          В остальной части иска в удовлетворении иска отказать.

           Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

          С мотивированным решением лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться через 5 дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья:

Мотивированное решение составлено судом 18 мая 2015 года.