Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1191/2012 ~ М-1000/2012 от 11.04.2012

Копия

Дело № 2-1191/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 02 мая 2012г.

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Копейкиной Т.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Красноярска Васильева В.Ю.,

представителя орг1 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г. Красноярска к орг1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Красноярска обратился в суд с заявлением к орг1 о признании незаконным бездействия администрации района, выразившееся в не ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном по <адрес>, с площадью захламления земельного <данные изъяты>, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на указанном земельном участке, мотивируя требования тем, что согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на указанной территории <адрес> выявлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Васильев В.Ю. уточнил исковые требования, просил возложить на администрацию <адрес> обязанность по организации работ по ликвидации и ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном по <адрес>, с площадью захламления земельного <данные изъяты>, о чем представил соответствующее заявление.

Представитель орг1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора, указывая на то, что организация работ по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, который указан в заявлении прокурора. В настоящее время проведена, поскольку по решению комиссии по подведению итогов аукциона на оказание услуг по сбору и транспортировке отходов несанкционированных свалок, победителем признано ООО «Линос», в части ликвидации несанкционированной свалки на указанном земельном участке, так же просила отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие у администрации района соответствующих полномочий.

Представитель заинтересованного лица орг2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.12, ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 4, ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статьей 7 указанного закона определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, согласно которым к вопросам местного значения городских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В силу ст. 51 данного закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Постановлением орг2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальном контроле за использованием земель на территории <адрес>» определены специально уполномоченные органы, осуществляющие муниципальный контроль, одним их таких органов является администрация района в городе.

В силу ст. 11, 13 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся разработка и реализация местных программ использования и охраны земель. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

На основании п. 2.1, п. 2.2.3 Положения об администрации района в <адрес>, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, одной из основных задач районной администрации является содержание территории соответствующего района. В сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством районная администрация организует работу с физическими и юридическими лицами по проведению субботников, месячников по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района.

Пунктом 1.1 распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ на администрации районов <адрес> возложена обязанность обеспечивать работу по ликвидации несанкционированных свалок на территориях районов в плановом порядке в пределах средств, предусмотренных сметами администраций районов.

Как следует из Акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по <адрес>, выявлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов с площадью захламления земельного <данные изъяты>.

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, а так же положения указанных выше нормативных актов, суд полагает, что обязанность по организации ликвидации и ликвидации несанкционированных свалок на территории района лежит на орг1, которая в силу п.1.1 Положения об администрации района в <адрес>, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, является территориальным подразделением администрации <адрес>, осуществляющим функции управления административным районом города.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что организация работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории района проведена, а, кроме того, у администрации района отсутствуют соответствующие полномочия по непосредственной ликвидации несанкционированных свалок, суд находит несоответствующими действительности, поскольку указанные доводы опровергаются приведенными выше нормативными актами, а кроме того, представителем администрации района в судебном заседании не оспаривалось наличие до настоящего момента несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на орг1 обязанность по организации ликвидации и ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном по <адрес>, с площадью захламления земельного <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд города Красноярска в течение 30 дней со дня его вынесения.

Судья Кийков С.Г.