Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1455/2012 ~ М-10196/2011 от 20.12.2011

Дело № 2-1455/2012

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи          Москвина К.А.

при секретаре                      Данилкиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лобова Б.А. об обжаловании бездействия Администрации ... района,

УСТАНОВИЛ:

Лобов Б.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации ... района выразившегося в нерассмотрении его заявления о предоставлении в собственность земельного участка (с учетом уточненных требований). Администрация требует от заявителя представления дополнительных документов, не предусмотренных законом.

Заявитель Лобов Б.А. в судебное заседание не явился. Извещался.

Представитель по доверенности Меркулов Е.С. в судебное заседание явился, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель Администрации ... района Бондаренко А.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, установил следующее.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Как следует из материалов дела, Лобов Б.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию ... района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для садоводства (л.д.7).

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с пунктом 6 данной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении; основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таким образом, уполномоченный орган местного самоуправления в течение двух недель с момента поступления заявления должен принять решение о предоставлении земельного участка, либо об отказе в его предоставлении.

Из материалов дела усматривается, что в установленные законом решения о предоставлении, либо об отказе в предоставлении земельного участка администрацией принято не было.

Таким образом, Администрацией ... района совершено бездействие, которое противоречит п.4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Довод представителя Администрации о том, что заявителю был дан ответ, в котором предлагалось представить дополнительные документы, не может быть принят судом, поскольку Законом прямо предусмотрено, что орган власти должен либо удовлетворить заявление гражданина, либо отказать ему. Кроме того, в ходе судебного разбирательства представитель Администрации пояснил, что данный ответ (л.д.8) носит промежуточный характер и не разрешает по существу поданное Лобовым Б.А. заявление.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Между тем, в ходе судебного разбирательства, представитель Администрации не представил каких-либо доказательств, что оспариваемое бездействие соответствует требованиям действующего законодательства.

В пункте 28 Постановления N 2 от 10.02.2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации ..... района по нерассмотрению заявления Лобова Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 873 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС.

Обязать Администрацию ..... района устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления Лобова Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 873 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ