Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3748/2014 ~ М-3908/2014 от 21.08.2014

                    Дело № 2-3748/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2014 года                              город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Е.В.,

при секретаре Кузнецовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафроновой А.А. к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Сафронова А.А. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, указав следующее.

Она с 1989 года является членом НСТ завода им. Володарского, имеет в пользовании участок № сада № площадью <данные изъяты> кв.м., на котором выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет.

    Ее права, как члена НСТ, никем не оспариваются. Передача участка в ее собственность не нарушает законные интересы государства, граждан, третьих лиц.

    Просила признать за ней право собственности на земельный участок № сада № площадью <данные изъяты>.м. в НСТ завода имени Володарского бесплатно.

Истец Сафронова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что спора с владельцами соседних участков относительно границ земельного участка не имеется. Границы участка с момента его выделения ей, не менялись. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился, указывая на то, что в соответствии с генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, земельные участки, находящиеся в пользовании НСТ завода им. Володарского находятся на территории индивидуальной жилищной застройки. Территория жилой застройки не предусматривает использование земельных участков для садоводства и ведения дачного хозяйства. Просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

    Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без его участия, решение принять на усмотрение суда.

Представитель третьего лица НСТ завода имени Володарского в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленному заключению правления, возражений относительно исковых требований Сафроновой А.А. не имеется.

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц и их представителей.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из материалов дела следует, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского (далее – СНТ завода имени Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979 года, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска № 409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным Законом «О Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Как следует из Устава СНТ завода имени Володарского, предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей СНТ завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287, 8 га, из них под земельными участками граждан 239, 2 га, и земля общего пользования 48,6 га.

СНТ завода имени Володарского зарегистрировано в администрации Заволжского района города Ульяновска для коллективного садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии УЛГ № 007778.

Распоряжением главы администрации Заволжского района города Ульяновска от 23.12.1994 № 549р было принято решение в целях предупреждения самовольного захвата и разработки непригодных земель (свалки, овраги, заболоченные участки местности и др.), расположенные в границах общего садоводческого товарищества им. Володарского рекультивировать руководству сада и отвести под коллективное садоводство для жителей Заволжского района с закреплением данных участков за садовым товариществом завода им. Володарского, в частности «Сад №14» площадью 12,47 га (северная сторона Машзавода, район бетонного завода).

Новая редакция устава СНТ завода им. Володарского утверждалась 02.03.2002 приведена в соответствие с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно последней редакции Устава НСТ от 02.03.2013 завода имени Володарского, целью деятельности НСТ является удовлетворение потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей СНТ завода имени Володарского производился отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 17.10.2012 № 73-02/2012-151300 (выписка из государственного кадастра недвижимости) кадастровый № следует, что земельный участок площадью 124700 кв.м. предоставлен садоводческому товариществу машзавода им. Володарского, сад № 14 в Заволжском районе города Ульяновска, для садоводства.

Согласно заключению правления НСТ завода имени Володарского, Сафронова А.А. является членом НСТ завода имени Володарского, имеет садовый участок № сада № 14, площадью <данные изъяты> кв.м. На данном участке выращиваются плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по членским взносам не имеет.

Земельный участок № сада № расположен в пределах границ земельного участка сада №, закрепленного за НСТ завода им. Володарского под садоводство распоряжением Главы администрации Заволжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № №

Как следует из имеющихся в деле списков членов сада № (в редакции на различные периоды времени), владельцем участка № являлся и является Сафронова А.А.

Как следует из членской книжки Сафроновой А.А. последняя с ДД.ММ.ГГГГ является членом НСТ, в ее пользовании находится участок № площадью <данные изъяты> кв.м. сада №

Задолженности по оплате членских взносов за истцом не имеется, что подтверждается квитанциями об оплате.

Из копии карточки садовода следует, что в настоящее время членом НСТ завода имени Володарского является Сафронова А.А., в ее распоряжении находится садовый участок № сада №, площадью № кв. м.

    Указанный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного НСТ завода имени Володарского для целей садоводства. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок из кадастрового плана не усматривается.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Сафронова А.А. в силу приведенного выше п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка.

    Доводы, приведенные администрацией города Ульяновска в отзыве на иск, являются несостоятельными и не могут служить основанием к отказу в удовлетворении иска.

    В целом земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, переданный садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, уже давно определен в границах и поставлен на кадастровый учет.

    Сам факт не установления в настоящее время границ земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок как объект права не существует, и не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

    В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

    Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

    В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции от 28.07.2012) «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

    Как указывалось выше, земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им. Володарского сад № 14, в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам более 15 лет назад. Истцом вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность были представлены описание местоположения испрашиваемого земельного участка, копия схемы НСТ им. Володарского сад № 14, согласования смежных землепользователей.

Таким образом, являясь членом НСТ завода им. Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, Сафронова А.А. в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» приобрела право на получение данного участка в собственность бесплатно.

    Постановка земельного участка истца на кадастровый учет может быть осуществлена при регистрации права собственности на участок. При этом после постановки земельного участка на кадастровый учет истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить соответствующие изменения в части уточнения его границ.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке за Сафроновой А.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сафроновой А.А. удовлетворить.

Признать за Сафроновой А.А. право собственности на земельный участок площадью 400 кв.м. в садоводческом некоммерческом товариществе завода имени Володарского под садовым участком № № сада № № бесплатно.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                      Е.В. Калашникова