Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2226/2021 от 18.02.2021

Дело № 2- 2226\2021

10RS0011-01-2020-011720-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2021 года                                                      г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горчаниной Ирины Тарасовны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» об обязании внести изменения в трудовой договор, о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что Горчанина И.Т. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинского психолога в ГУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер». В ДД.ММ.ГГГГ произошла реорганизация учреждения в форме слияния с ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница». ДД.ММ.ГГГГ истец была письменно уведомлена о предстоящей реорганизации. Из содержания уведомления следовало, что в случае согласия на продолжение работы в занимаемой должности в реорганизованном учреждении условия трудового договора не изменятся. В ДД.ММ.ГГГГ при получении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ обнаружила недоплату. По сведениям работодателя, за ДД.ММ.ГГГГ медицинским психологам, отработавшим норму часов и не имеющим замечаний, должна быть выплачена стимулирующая надбавка, однако, по подсчетам истца указанная надбавка должна быть большего размера, чем фактически была начислена, что явилось результатом применения новой системы стимулирования, по которой с истца сняли 0,2 балла за критерий «качественное и своевременное оформление медицинской документации, диагностического процесса (по экспертным картам)»: за существенные отступления или нарушения утвержденной формы заключения; отсутствие протоколов психокоррекционных занятий. Между тем, в трудовом договоре истца такая система критериев оценивания работы не предусмотрена. С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внедрении системы оценки эффективности и качества работы медицинских психологов ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» ознакомлена была только ДД.ММ.ГГГГ. Данным приказом фактически вводилась в действие новая должностная инструкция и новая система оплаты труда, однако дополнительных соглашений к трудовому договору не заключались, с новым Положением об оплате труда и новым Положением о стимулирующих выплатах истец не была ознакомлена. В связи с данными обстоятельствами истец обращалась в Государственную инспекцию труда в Республике Карелия. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ существенные условия трудового договора будут изменены по инициативе работодателя. В частности, изменения должны были коснуться исключения из текста трудового договора перечня должностных обязанностей, вменяемых истцу как работнику, занимающему должность медицинского психолога детского амбулаторного отделения. При этом, в тексте уведомления содержалось указание на то, что истцу в обязанности вменяется выполнение работ, предусмотренных соответствующей должностной инструкцией, с которой истец якобы ознакомлена, однако, с должностной инструкцией была ознакомлена только в октябре 2019 года после ее разработки. Письменного обоснования необходимости внесения в трудовой договор данного изменения работодатель не предоставил. Указание конкретных видов работ, которые работник должен выполнять по трудовому договору, предусмотрено приложением 3 к распоряжению Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р. А также изменений, связанных с выплатой стимулирующих надбавок, согласно которым из текста трудового договора должны быть исключены качественно-количественные показатели эффективности труда работника. Подобные изменения противоречат вышеуказанному распоряжению, согласно которому в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования (раздел 4 распоряжения Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р). Методика разработки показателей и критериев эффективности труда работников медицинской сферы изложена в приказе Минздрава РФ от 28.06.2013 № 421. Аналогичные требования к системе оплаты труда и внедрения ее в действие изложены в приказе Минздравсоцразвития от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта». Следовательно, в соответствии с действующим законодательством в трудовом договоре должны содержаться количественно-качественные показатели для начисления и выплаты стимулирующих выплат, а также трудовая функция работника должна быть конкретизирована в трудовом договоре либо в должностной инструкции, которая является неотъемлемой частью трудового договора. Таким образом, условия, содержащиеся в трудовом договоре в большей части соответствуют требованиям действующего законодательства, в том числе в части конкретизации трудовой функции и установления конкретных количественно-качественных параметров для установления и выплаты стимулирующей надбавки. Вместе с тем, работодателем внесены изменения в систему оплаты труда, которые не нашли отражения в трудовом договоре истца. ДД.ММ.ГГГГ при выдаче уведомления об изменении условий трудового договора с локальными нормативными актами, указанными в уведомлении (должностной инструкцией, Положением о порядке установления выплат стимулирующего характера за качество и критерии оценки качества выполняемых работ, Положением о премировании), истец ознакомлена не была; с должностной инструкцией ознакомлена в ДД.ММ.ГГГГ. Положение о порядке установления выплат стимулирующего характера было принято на коллективных переговорах ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в Управлении труда и занятости Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истцу вручен проект дополнительного соглашения, включающий в себя новые условия труда, при этом не была отражена трудовая функция и конкретные количественно-качественные критерии установления и выплаты стимулирующих выплат. Истец обратилась с письменным заявлением к работодателю на данные обстоятельства, однако, ответа не получила, в связи с чем вынуждена была повторно обратиться в государственную инспекцию труда в Республике Карелия. После проведения проверки от работодателя пришло уведомление (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) об изменении условий трудового договора. Однако в данном уведомлении отсутствовали ссылки на реквизиты нормативных актов, на основании которых вносятся изменения, не конкретизирована трудовая функция, отсутствуют конкретные качественно-количественные критерии оценки эффективности работы, что является нарушением ст. 74 ТК РФ, нарушают трудовые права истца. С учетом изложенных обстоятельств, истец просит: обязать ответчика внести изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ (б\н) медицинского психолога Горчаниной И.Т., включив в него установленную у работодателя систему оплаты труда, а также качественно-количественные показатели оценки эффективности труда работника, предусмотренные Положением об установлении выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ работникам ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница», являющегося приложением к Коллективному договору ГБУЗ РК РПБ от ДД.ММ.ГГГГ; внести изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ (б/н) медицинского психолога Горчаниной И.Т., включив в него конкретизированные трудовые функции работника, либо должностную инструкцию, которая будет являться неотъемлемой частью трудового договора, с указанием на номер и дату соответствующего документа; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав, связанных с нарушением требований к изменению существенных условий труда работника, в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судом приняты увеличенные исковые требования, согласно которым в августе 2020 года работодатель вручил истцу очередное уведомление об изменении существенных условий труда (исх№ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому в трудовой договор должны быть внесены изменения, касающиеся должностных обязанностей и установления и выплаты стимулирующих выплат. При этом, конкретных сведений, какие именно выплаты будут установлены, каковы условия и критерии их выплаты, а также размер этих выплат, уведомление не содержит, содержит лишь ссылку на локальный нормативный акт – Положение о порядке установления выплат стимулирующего характера за качество и критериях оценки качества выполняемых работ, однако, истец с данным актом не ознакомлена, его копия не выдана. По запросу истцу выданы следующие документы: Положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ; Положение об установлении выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ работникам ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ; Положение о премировании работников ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.5.9 Положения об оплате труда размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера предусматриваются в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору) с работником. Однако в указанном уведомлении отсутствует ряд стимулирующих и премиальных выплат, предусмотренных системой оплаты труда данного работодателя, а также отсутствует прозрачность критериев установления той или иной стимулирующей выплаты и размеры этих выплат.

В соответствии с Приказом Минздрава России от20.12.2012 №1183н должность истца относится к медицинским работникам. В соответствии с указом Президента РФ от 07.05.2012 №597 к 2018 году заработная плата работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), должна быть повышена до 200% в соответствующем регионе. В соответствии с официальными данными Управления статистики по Республике Карелия средняя заработная плата по региону составляет 42065,80 руб., таким образом, средняя заработная плата врачебного персонала должна составлять 84131,60 руб. В соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 год», утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, доля выплат по окладам в структуре заработной платы работников должна составлять 55-60% (без учета выплат компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями), стимулирующие выплаты – 30% (преимущественно за достижение конкретных результатов деятельности по показателям и критериям эффективности), выплаты компенсационного характера -10-15% структуры заработной платы (в зависимости от условий труда медицинских работников); на 2020 год в соответствии с Едиными рекомендациями, утв. решением Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, доля оклада в структуре заработной платы работников учреждений здравоохранения должна быть не менее 55%. Размер выплаты работникам также зависит от наличия квалификации, стажа работы, достижение критериев эффективности. За счет этих показателей формируется фонд экономии заработной платы, из которого работодатель формирует необязательные выплаты (премии по итогам учетного периода, премии к профпраздникам, к юбилеям и т.п.). Исходя из штатного расписания, утвержденного в учреждении, может быть рассчитан размер стоимости одного балла стимулирующей выплаты за качество выполняемой работы. Максимальное количество баллов, предусмотренное действующей у данного работодателя системой оплаты труда, составляет 10 баллов; максимальная сумма стимулирующей выплаты за качество выполняемых работником работ составляет 15% от оклада, что в абсолютных значениях составляет 4199,22 руб., следовательно, 1 балл -1,5% от оклада. Тарификация должна быть отражена в трудовом договоре.

С учетом изложенного, истец просит обязать ответчика внести изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ (б\н) и установить должностной оклад в размере 27994,79 руб.; включить в него установленную у работодателя систему оплаты труда в части выплаты стимулирующих выплат, качественно-количественные показатели оценки эффективности труда работника, предусмотренные Положением об установлении выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ работникам ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница», являющегося приложением к Коллективному договору от ДД.ММ.ГГГГ (согласно приведенному расчету с конкретными значениями); взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав в размере 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судом приняты измененные исковые требования. В заявлении истец указывает, что требования к содержанию трудового договора в части оплаты труда закреплены в распоряжении Правительства РФ от 26.11.2012 №2190-р, в Рекомендациях по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 26.04.2013 № 167н. Критерии оценки эффективности работы медицинского психолога входит коэффициент качества по экспертным картам. Для определения этого коэффициента используется показатель снижения, который утвержден приказом главного врача ГБУЗ РК РПБ № «О системе оценки эффективности и качества работы медицинских психологов ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница». Истец полагает, что данные условия установления стимулирующей выплаты также должны быть включены в трудовой договор. С учетом данных обстоятельств истец просит обязать ответчика:

1)включить в состав дополнительного соглашения к трудовому договору:

А) полный перечень стимулирующих выплат, утвержденных работодателем в Положении об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения РК «Республиканская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, в Положении о премировании работников ГБУЗ РК РПБ от ДД.ММ.ГГГГ:

1) Выплаты за качество выполняемых работ, в том числе: выплата за наличие квалификационной категории; выплата, устанавливаемая с учетом выполнения показателей критериев оценки эффективности работников;

2) За непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения;

3) Выплата за интенсивность и высокие результаты;

4) Премиальные выплаты по итогам работы, в том числе:

-         премии по итогам работы за отчетный период;

- за работу по повышению профессионального и нравственного уровня молодых специалистов (наставничество);

5) Единовременная премия по итогам работы за месяц, квартал, полугодие, год;

6) В связи с юбилейными датами при достижении работником возраста 50, 55, 60 и более через каждые 5 лет работы;

Б) условия выплаты предусмотренных у данного работодателя стимулирующих выплат и критерии их оценки (таблица № приложения 2 к Положению об установлении выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ работникам ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ);

В) Включить в состав дополнительного соглашения к трудовому договору критерии определения коэффициента качества по экспертным картам, утвержденные приказом главного врача ГБУЗ РК РПБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оценки эффективности и качества работы медицинских психологов ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» (Приложение № 3 «Карта экспертной оценки»);

2. Обязать ответчика внести изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, включив в него конкретизированные трудовые функции работника либо должностную инструкцию, которая будет являться неотъемлемой частью трудового договора, с указанием номера и даты соответствующего документа);

3. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав, связанных с нарушениемтребований к изменению существенных условий труда работника, в размере 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец требования изменила, указывая, что в ходе судебного разбирательства ответчик предложил свою редакцию дополнительного соглашения к трудовому договору, согласно которому включил в качестве приложения к нему таблицу с критериями деятельности по должности медицинский психолог, должностную инструкцию по этой же должности, конкретизировал стимулирующие надбавки и условия их выплаты работнику, однако, ответчик по-прежнему не включает в состав дополнительного соглашения таблицу с критериями экспертной оценки, согласно которым высчитывается коэффициент качества по экспертным картам (данный критерий внесен в оценочный лист работника). В противном случае будет нарушен принцип равенства сторон трудового договора, работодатель в любой момент может изменить эти критерии, а работник может об этих изменениях ничего не знать. Кроме того, таблица критериев оценки должна содержать сведения о точном количестве баллов, которые работник получает в результате оценки своей деятельности. Не согласна истец с условием проекта дополнительного соглашения к трудовому договору о размере выплат за интенсивность и премии по итогам работы за отчетный период. В соответствующей графе проекта дополнительного соглашения сделана отсылка к неизвестному локальному нормативно-правовому акту, в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № истца уведомляли о том, что решение о размере данных выплат определяется комиссией по премированию. В дополнительных соглашениях других работников также указано, что размер выплаты определяется комиссией. В отношении премии к юбилейным датам считает, что сведения о них должны быть включены в условия трудового договора, поскольку данная премия входит в систему оплаты труда, действующую у данного работодателя. Полагает необходимым исключить или конкретизировать положение проекта дополнительного соглашения, касающееся условий невыплаты стимулирующих надбавок, поскольку в тексте проекта дополнительного соглашения уже имеется информация об условиях, когда стимулирующие выплаты не выплачиваются. Кроме того, работодатель включил в проект дополнительного соглашения к трудовому договору пункты, которые не касаются системы оплаты, а именно, положения по антикоррупционной деятельности (п. 5). Учитывая, что истец не была уведомлена о данном изменении трудового договора, считает внесение этих пунктов незаконным. Кроме того, предмет данного трудового спора касается исключительно оплаты труда. С учетом изложенных обстоятельств, просит обязать работодателя включить в состав дополнительного соглашения к трудовому договору следующие условия:

А) полный перечень стимулирующих выплат, утвержденных работодателем в Положении об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения РК «Республиканская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, в Положении о премировании работников ГБУЗ РК РПБ от ДД.ММ.ГГГГ:

1) Выплаты за качество выполняемых работ, в том числе:

-        выплата, устанавливаемая с учетом выполнения показателей критериев оценки эффективности работников (включая таблицы критериев оценки деятельности по должности медицинский психолог, критерии карты экспертной оценки качества работы медицинского психолога ГБУЗ РК «РПБ», должностную инструкцию по должности медицинский психолог);

-        включить сведения об абсолютном размере баллов по критериям оценки деятельности по должности медицинский психолог;

-        сведения о сумме 1 балла стимулирующей выплаты за качество работы;

2) За непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения;

3) Выплата за интенсивность и высокие результаты:

- включить условия выплаты надбавки;

- включить сведения, что размер выплаты определяется на основании решения комиссии по премированию;

4) Единовременная премия по итогам работы за месяц, квартал, полугодие год:

- включить условие, что размер выплаты определяется комиссией премированию;

- включить условие выплаты надбавки;

5) В связи с юбилейными датами при достижении работником возраста 50, 55, 60 и более через каждые 5 лет работы.

2.          Обязать ответчика внести изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ (б/н), включив в него конкретизированные трудовые функции работника, либо должностную инструкцию, которая будет являться неотъемлемой частью трудового договора, с указанием на номер и дату соответствующего документа).

3.          Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ привлечена Государственная инспекция труда в Республике Карелия.

Истец и ее представитель Манзя А.Н., допущенная судом к участию в деле, исковые требования с учетом изменений и дополнений, поддержали по основаниям, изложенным выше.

Представители ответчика Демиденко А.А., Яковлева А.И., действующие по доверенности, исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях и дополнениях к ним, указывая, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя. В соответствии с требованиями законодательства учреждение в апреле 2019 года направляло в адрес истца проект дополнительного соглашения, который истец не подписал. В случае изменения организационных или технологических условий труда работодатель должен уведомить работника об изменении существенных условий труда в письменной форме, что и было сделано работодателем ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение полагает, что изменение трудовой функции места не имело, фактически были конкретизированы обязанности работника в должностной инструкции. Приказом главного врача учреждения от ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкция медицинского психолога, в которой обязанности, прописанные ранее в трудовом договоре, были уточнены и конкретизированы. Должность медицинского психолога сохранена, изменился только объем ее обязанностей по конкретной должности, что не повлекло изменение трудовой функции. Основные должностные обязанности работников (медицинских психологов), связанные с проведением диагностической и психокорекционой работой с пациентами, и вид порученной им работы остался неизменным.

Также в уведомлении ДД.ММ.ГГГГ был изменен подпункт 3 пункта 4.1 раздела 4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №б/н в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ; данным разделом работнику производятся выплаты стимулирующего характера. Таким образом, если работник продолжил свою трудовую деятельность в новых условиях после уведомления об изменениях, без оформления дополнительного соглашения, то это означает, что сотрудник фактически согласился с такими изменениями. В марте 2020 года учреждение выдало на руки истцу 2 экземпляра дополнительного соглашения для ознакомления. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник учреждения попросил вернуть один экземпляр подписанного дополнительного соглашения, однако, истец его не вернула, а информировала о том, что направила дополнительное соглашение на правовую экспертизу, и просила отложить его подписание до подтверждения правомерности условий этого документа, после чего обязуется его подписать. Результатом проверки явилось предписание о приведении в соответствии с требованиями трудового законодательства трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, заключенного с Горчаниной И.Т. Поскольку Горчанина И.Т. проектов дополнительных соглашений не представила, подписанного дополнительно соглашения не вернула, с целью исполнения предписания надзорного органа ДД.ММ.ГГГГ ей было направленно уведомление об изменении условий трудового договора в одностороннем порядке.

Кроме того полагают, что включение в дополнительное соглашение к трудовому договору карт экспертной оценки, которые созданы для эффективности оценки качества написания медицинских заключений по результатам работы медицинского психолога с пациентами нецелесообразным, так как данные карты являются документами проверки качества оказания психологической помощи. В соответствии с Положением об оплате труда в ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» оплата труда работников включает в себя: оклад (должностной оклад), выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера. В соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера работникам ГБУЗ РПБ устанавливаются следующие выплаты компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, доплата до минимального размера оплаты труда (либо минимальной заработной платы в Республике Карелия, если ее размер выше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом). При этом доплата до минимального размера оплаты труда (либо минимальной заработной платы в Республике Карелия, если ее размер выше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом) осуществляется в соответствии с пунктом 12 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 30 сентября 2008 года №203-П «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия и органов государственной власти Республики Карелия, оплата труда которых осуществляется на основе тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений». В ГБУЗ РПБ устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: выплаты за качество выполняемых работ, в том числе: а) выплата за наличие квалификационной категории; б) выплата, устанавливаемая с учётом выполнения показателей и критериев оценки эффективности работников; выплата за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения; выплата за интенсивность и высокие результаты работы; премиальные выплаты по итогам работы, в том числе: премии по итогам работы за отчётный период; в) за работу по повышению профессионального и нравственного уровня молодых специалистов (наставничество). При этом решение о введении выплат стимулирующего характера и условиях их осуществления принимаются учреждением самостоятельно в пределах фонда оплаты труда.

Полагают, что включение в трудовой договор выплаты в связи с юбилейной датой является не обоснованной, так как данная выплата не относится в соответствии с Положением об оплате труда к стимулирующим выплатам.

Относительно включения в трудовой договор иных выплат стимулирующего характера, предусмотренных Положением об оплате труда, а именно: за работу по повышению профессионального и нравственного уровня молодых специалистов (наставничество), выплата за интенсивность и высокие результаты работы; выплата за наличие квалификационной категории не целесообразно. В Положении об оплате труда установлен порядок и условия, при которых данные выплаты производятся. Поскольку истец не имеет никаких квалификационных категорий, а также не осуществляет работу по повышению профессионального и нравственного уровня молодых специалистов (наставничество), оснований для внесения таких дополнений в трудовой договор не имеется. Просят в иске отказать.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Карелия в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, не оспаривается сторонами, что Горчанина И.Т. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинского психолога в ГУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер». В ДД.ММ.ГГГГ произошла реорганизация учреждения в форме слияния с ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница». ДД.ММ.ГГГГ истец была письменно уведомлена о предстоящей реорганизации; истцу вручались уведомления об изменении существенных условий труда в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, проекты дополнительного соглашения к трудовому договору, которые как полагает истец не в полной мере отвечают требованиям трудового законодательства по изложенным в иске основаниям.

Проанализировав представленные сторонами документы, обсудив доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными в части.

В силу положений ст.2 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, следующие: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда; равенство прав и возможностей работников; сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ст.ст.15 и 20 ТК РФ трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

В соответствии со ст.ст.21 и 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Работник и работодатель имеют право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии с положениями ст.144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

На основании ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре в обязательном порядке должны быть включена трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), а также режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Согласно положениям ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 29.09.2011 № 1165-О-О часть первая ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривая, в исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (статья 72 данного Кодекса), возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, в то же время ограничивает данное право работодателя только случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда. Одновременно законодателем в той же статье Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии, предоставляемые работнику в случае одностороннего изменения работодателем условий трудового договора: запрет изменения трудовой функции работника (часть первая); определение минимального срока уведомления работника о предстоящих изменениях (часть вторая); обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (часть третья); запрет ухудшения положения работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашением при изменении условий трудового договора (часть восьмая).

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон трудового договора, имеет целью обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить работнику время, достаточное для принятия решения об увольнении и поиска новой работы, и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Судом установлено, что в учреждении принят Коллективный договор ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к Коллективному договору от ДД.ММ.ГГГГ, разработаны и приняты следующие локальные акты:

Положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, Положение об установлении выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ работникам ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, Положение о премировании работников ГБУЗ РК РПБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкция медицинского психолога, в которой обязанности, прописанные ранее в трудовом договоре с истцом, были уточнены и конкретизированы. По мнению суда, изменение трудовой функции в отношении истца не произошло, в новой должностной инструкции отражен объем и конкретизированы обязанности работника, поскольку основные должностные обязанности работников (медицинских психологов), связанные с проведением диагностической и психокорекционой работой с пациентами, и вид порученной им работы остался неизменным, что, исходя из буквального толкования статей 15,57,74 ТК РФ, изменением трудовой функции не является. С указанной должностной инструкцией работник ознакомлена в 2019 году.

Также в уведомлении ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, касающиеся выплаты работнику стимулирующего характера. Поскольку работник продолжил работать в новых условиях после уведомления об изменениях, без оформления дополнительного соглашения, следовательно, работник фактически согласился с такими изменениями.

В марте 2020 года учреждением было выдано на руки истцу 2 экземпляра дополнительного соглашения для ознакомления и подписания, однако истец обратилась за правовой экспертизой в Государственную инспекцию труда в Республике Карелия. По результатам проведенной проверки учреждению было выдано предписание о приведении в соответствии с требованиями трудового законодательства трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №б/н заключенного с Горчаниной И.Т. Поскольку истцом проект дополнительного соглашения не был представлен, работодатель с целью исполнения предписания надзорного органа ДД.ММ.ГГГГ направил работнику уведомление об изменении условий трудового договора в одностороннем порядке.

Согласно п. 2.1. Положения об оплате труда в ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» оплата труда работников включает в себя: оклад (должностной оклад), выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера. В соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера работникам ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая экспертиза» устанавливаются следующие выплаты компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), доплата до минимального размера оплаты труда (либо минимальной
заработной платы в Республике Карелия, если ее размер выше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом). При этом доплата до минимального размера оплаты труда (либо минимальной заработной платы в Республике Карелия, если ее размер выше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом) осуществляется в соответствии с пунктом 12 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 30 сентября 2008 года №203-П «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия и органов государственной власти Республики Карелия, оплата труда которых осуществляется на основе тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений».

В ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» установлены следующие виды выплат стимулирующего характера: выплаты за качество выполняемых работ, в том числе: а) выплата за наличие квалификационной категории; б)выплата, устанавливаемая с учётом выполнения показателей и критериев оценки эффективности работников; выплата за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения; выплата за интенсивность и высокие результаты работы; премиальные выплаты по итогам работы, в том числе: премии по итогам работы за отчётный период; в) за работу по повышению профессионального и нравственного уровня молодых специалистов (наставничество). При этом решение о введении выплат стимулирующего характера и условиях их осуществления принимаются учреждением самостоятельно в пределах фонда оплаты труда.

В соответствии с п.5.9 Положения об оплате труда в ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера предусматриваются в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору) с работником.

Таким образом, с учетом требований трудового законодательства, коллективного договора, локальных нормативных актов, существенные условия труда в части оплаты труда работника должны быть отражены в дополнительном соглашении к трудовому договору со ссылкой на локальный нормативный акт, разработанный и утвержденный в установленном порядке в учреждении. В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части возложения на работодателя обязанности включить в дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ б\н следующие условия:

А) перечень стимулирующих выплат, утвержденных работодателем в Положении об оплате труда работников ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, в Положении о премировании работников ГБУЗ РК РПБ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1) выплаты за качество выполняемых работ, в том числе выплата, устанавливаемая с учетом выполнения показателей критериев оценки эффективности работников (включая таблицы критериев оценки деятельности по должности медицинский психолог);

2) выплата за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения;

3) выплата за интенсивность и высокие результаты: условия выплаты надбавки; порядок определения размера выплаты на основании решения комиссии по премированию;

4) единовременная премия по итогам работы за месяц, квартал, полугодие, год (размер выплаты определяется комиссией по премированию).

Б) конкретизированные трудовые функции работника (в соответствии с должностной инструкцией).

Вместе с тем, включение в трудовой договор выплаты в связи с юбилейной датой является не обоснованной, так как данная выплата не относится в соответствии с Положением об оплате труда к стимулирующим выплатам.

Требование о включении в дополнительное соглашение к трудовому договору карт экспертной оценки, которые созданы для эффективной оценки качества написания медицинских заключений по результатам работы медицинского психолога с пациентами не подлежит удовлетворению, так как данные карты являются документами проверки качества оказания психологической помощи.

Кроме того, в силу п.1.5 Положения об установлении выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ работниками стоимость 1 балла может пересматриваться не чаще, чем один раз в три месяца и не реже чем один раз в год.

Оснований для включения в трудовой договор иных выплат стимулирующего характера предусмотренных Положением об оплате труда, а именно: за работу по повышению профессионального и нравственного уровня молодых специалистов (наставничество), выплата за наличие квалификационной категории суд не усматривает. Так, в Положении об оплате труда установлен порядок и условия, при которых данные выплаты производятся; истец не имеет квалификационных категорий, а также не осуществляет работу по повышению профессионального и нравственного уровня молодых специалистов (наставничество).

Учитывая положения вышеуказанных норм права, локальных актов, в том числе в части самостоятельного установления учреждением в пределах фонда оплаты труда как размеров окладов, так и иных, в том числе спорных выплат, установленные по делу обстоятельства, недопустимость произвольного вмешательства в деятельность юридического лица, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по установлению в дополнительном соглашении с истцом конкретных размеров выплат в денежном выражении. Таким образом, в удовлетворении остальной части измененных исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ (отказа от исковых требований в установленном законом порядке от истца не поступало) надлежит отказать, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Поскольку трудовые права истца ответчиком в данном случае были нарушены, принимая во внимание обстоятельства дела, характера допущенного нарушения, степени понесенных истцом нравственных страданий, с учетом принципа разумности и справедливости, на основании положений ст. 237 ТК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горчаниной Ирины Тарасовны удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» включить в дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ б\н следующие условия:

А) перечень стимулирующих выплат, утвержденных работодателем в Положении об оплате труда работников ГБУЗ РК «Республиканская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, в Положении о премировании работников ГБУЗ РК РПБ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1) выплаты за качество выполняемых работ, в том числе выплата, устанавливаемая с учетом выполнения показателей критериев оценки эффективности работников (включая таблицы критериев оценки деятельности по должности медицинский психолог);

2) выплата за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения;

3) выплата за интенсивность и высокие результаты: условия выплаты надбавки; порядок определения размера выплаты на основании решения комиссии по премированию;

4) единовременная премия по итогам работы за месяц, квартал, полугодие, год (размер выплаты определяется комиссией по премированию).

Б) конкретизированные трудовые функции работника (в соответствии с должностной инструкцией).

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» в пользу Горчаниной Ирины Тарасовны компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Петрозаводский городской суд

Судья                                                                               О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 27 апреля 2021 года.