Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2022 от 18.01.2022

Дело №5-6/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 января 2022 года с. Красногорское Удмуртской Республики

Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Рекк И.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Баженова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Баженова Владимира Владимировича, 18 <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

6 января 2022 года около 23 час. 30 мин. индивидуальный предприниматель Баженов В.В. в торговом объекте «Бакарди», по адресу: Удмуртская республика Юкаменский район, с. Юкаменское, ул. Попова, д.8, оказывал услуги общественного питания и допустил нахождение в торговом объекте посетителей без документа о вакцинации, либо документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19, срок действия которого составляет не более чем 72 часа с даты проведения исследования, либо документа о перенесенном заболевании, а у лиц, имеющих противопоказание к вакцинации, - наличия медицинского документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний, заверенного лечащим врачом и руководителем (заместителем руководителя) медицинской организации, и отрицательного ПЦР-теста на наличие возбудителя коронавирусной инфекции SARS-CoV-2, полученного не позднее чем за 72 часа, чем нарушил подпункт 12 пункта 4 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), изданного в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года №68–ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции(2019-nCoV)».

В судебном заседании Баженов В.В. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении признал.

Изучив материалы дела, считаю вину Баженова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установленной.

Вина Баженова В.В. подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указывается, что Баженову В.В. были разъяснены права и обязанности, имеются объяснения Баженова В.В., что вину не признает;

- в рапорте оперативного дежурного ПП «Юкаменское» МО МВД России «Глазовский» указано, что 6 января 2022 года в 23 час. 38 мин. в дежурную часть поступило сообщение от неустановленного лица о том, что кафе «Бакарди» принимает посетителей без QR-кодов.

В протоколе осмотра №0039556 от 7 января 2022 г. осмотрен бар «Бакарди», в котором указано, что в помещении бара имеются столы, стулья, бильярдный стол. В танцевальном зале имеются столы, стулья, барная стойка, два холодильника, кассовый аппарат. На барной стойке также имеются одноразовые маски, прибор для измерения температуры, жидкость для обработки рук. Имеется кухонная комната для приготовления горячих блюд (на момент осмотра кухня не работает). На кухне имеются холодильник, металлические столы, печь. Имеются фототаблицы к протоколу.

В объяснениях ФИО1 от 6 января 2022 г. указано, что он 6 января 2022 г. около 23 часов 30 минут пришел в бар «Бакарди». Когда входил в бар, никого не было и у него никто QR-код не проверял и не спрашивал, температуру не измеряли. Прошел к бильярдному столу и стал играть. Прививки от коронавирусной инфекции у него нет. Аналогичные объяснения имеются от ФИО2, ФИО3 В объяснениях ФИО4 от 10 января 2022 г. указано, что она работает медицинской сестрой в Юкаменской больнице. В ее обязанности входит вакцинация от COVID-19 и внесение данных в Госуслуги. Сведений о вакцинации ФИО1, ФИО2, ФИО3 не имеется, т.е. у них отсутствует QR-код.

Имеются в материалах дела справки БУЗ УР «Юкаменская РБ МЗ УР» о том, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 на Д-учете с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция не состояли и не состоят.

В своих объяснениях от 15 января 2022 года Баженов В.В. указал, что является индивидуальным предпринимателем, в баре «Бакарди» осуществляет реализацию слабоалкогольной продукции, свежей выпечки, закуски к пиву, сухариков, чипсов, соков, жевательной резинки. Бар с понедельника по четверг работает с 19 часов до 02 часов следующего дня. С пятницы по воскресенье с 19 часов до 04 часов следующего дня. При входе в помещение бара они осуществляют проверку наличия данных кодов, проводят термометрию. В случае отсутствия QR-кодов либо наличия высокой температуры, посетителей в бар не впускают. При входе в помещение бара осуществляют проверку наличия у посетителей QR-кодов, проводят термометрию. В случае отсутствия QR-кодов либо повышенной температуры, посетителей в бар не впускают. 6 января 2022 г. бар работал с 19 часов до 4 часов 7 января 2022 г. В баре реализовывали слабоалкогольную продукцию, закуски, сухарики и чипсы. Представил чек по выручке.

Баженов В.В. в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован 22.02.2019, что подтверждается уведомлением о постановке на учет физического лица в 6налоговом органе, листом записи ЕГРИП.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне ЧС, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.Упомянутые правила поведения утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417на основании ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Закон № 68-ФЗ). При этом органы госвласти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные обязательные для исполнения на территории соответствующего региона правила поведения (п. 6 ст. 4.1, ч. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ).

Согласно частей 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пунктов "а" и "а.2" статьи 10 названного Федерального закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из требований подпункта "б" пункта 3 и подпунктов "в", "г" пункта 4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями статей 4.1 и 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с Федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пунктами "а" и "а.2" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно Распоряжению Главы Удмуртской Республики Бречалова А.В. от 18.03.2020 N 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) на территории Удмуртской Республики» с 18 марта 2020 года на территории Удмуртской Республики вводится режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Согласно подп.12 п.4 указанного Распоряжения деятельность предприятий (объектов) общественного питания допускается при условии: соблюдения требований, указанных в абзацах втором - пятом подпункта 2 пункта 3 настоящего распоряжения, т.е. наличия у посетителей таких организаций (за исключением несовершеннолетних) документа о вакцинации либо документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19, срок действия которого составляет не более чем 72 часа с даты проведения исследования, либо документа о перенесенном заболевании, а у лиц, имеющих противопоказания к вакцинации, - наличия медицинского документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний, заверенного лечащим врачом и руководителем (заместителем руководителя) медицинской организации, и отрицательного ПЦР-теста на наличие возбудителя коронавирусной инфекции SARS-CoV-2, полученного не позднее чем за 72 часа.

Принимая во внимание обстоятельства дела, нахожу исследованные доказательства достаточными и подтверждающими наличие в действиях индивидуального предпринимателя Баженова В.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Баженова В.В., согласно ст.4.2 КоАП РФ, является признание обстоятельств совершения административного правонарушения, посильная помощь престарелым родственникам.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить Баженову В.В. административное наказание по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Баженова Владимира Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Рекк