Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-876/2019 ~ М-521/2019 от 27.02.2019

КОПИЯ

Дело №а-876/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.о. Самара                                 27 марта 2019 года

Волжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре Жарковой И.А., с участием помощника прокурора Цыгановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Левину Э. Г. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Левину Э.Г. о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части реализации мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлено, что Левин Э.Г. имеет водительское удостоверение серии и номер <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами категории А, В, С, при этом по информации ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» он состоит на учете у врача-нарколога с июня 2014 г. с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя», рекомендации врача-нарколога не выполняет, срок ремиссии составил 0 месяцев. Указанное заболевание Левина Э.Г. является медицинским противопоказанием к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, как источником повышенной опасности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами, осуществляемое Левиным Э.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения категории А, В, С, серии и номер <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Цыганова Е.А. на удовлетворении административного иска настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Левин Э.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, с ходатайствами не обращался.

Заинтересованные лица О ГИБДД О МВД России по <адрес>, ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, об уважительности причин неявки представителей суд не уведомили, с ходатайствами не обращались.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФпрокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствованияи переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания алкоголизм является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами; водители автомобилей, больные алкоголизмом допускаются к управлению указанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что Левин Э.Г. имеет право на управление транспортными средствами категории А, В, С, на основании водительского удостоверения серии и номер <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с ВУ.

Согласно ответу на запрос из ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в прокуратуру <адрес>, Левин Э.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес проживания: <адрес>, с 06.2014 года состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя средней стадии. Ремиссии нет.

Из выписки № из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного СОНД следует, что Левин Э.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя II <адрес> состояние с делирием. F10402.

Наличие синдрома зависимости от алкоголя средней степени с делирием подтверждается записями в медицинской карте Левина Э.Г. при обращении на приемы по состоянию на 2015, 2016 гг.

Как следует из выписки № из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного СОНД, Левин Э.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечениис диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя II <адрес> состояние.

Достоверность указанных сведений административным ответчиком не опровергнута.

Из материалов дела не усматривается, что Левин Э.Г. был снят с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что административный ответчик страдает алкоголизмом, стойкой ремиссии не обнаруживает, состоит на диспансерном наблюдении, состояние его здоровья не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у негозависимости от алкоголя являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствамиприходит к выводу об обоснованности заявленных требований и в связи с чем считает, что предоставленное Левину Э.Г. право на управление транспортными средствамиподлежит прекращению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку от уплаты государственной пошлины прокурор освобожден, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами, осуществляемое Левиным Э. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения категории А, В, С, серии и номер <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Возложить обязанность на Левина Э. Г. сдать водительское удостоверение серии и номер <адрес> в территориальное подразделение ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по месту жительства не позднее 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Левина Э. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд <адрес>.

Судья:             (подпись)                Е.А. Тимагин

Решение суда составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:             (подпись)                Е.А. Тимагин

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи _______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

_________________________________И.А.Жаркова (Инициалы, фамилия)

"___" ______________ 20___ г.