Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7295/2014 ~ М-6712/2014 от 04.08.2014

№2-7295/7

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2014 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хариной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галактионова Ярослава Игоревича к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о взыскании субсидии,

установил:

Галактионов Я.И. обратился в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ ему, как инвалиду <данные изъяты>, Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия выдано свидетельство № о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения. Свидетельство выдано на получение субсидии в размере <данные изъяты> руб., срок его действия - один год с даты выдачи. При покупке квартиры по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на средства, взятые в ипотечный кредит по договору № в ОАО «Сбербанк России», истец обратился в Министерство Здравоохранения и Социального развития Республики Карелия с просьбой предоставить субсидию для погашения ипотечного долга. Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в получении субсидии, на том основании, что на счете органа Федерального казначейства отсутствуют средства субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия с просьбой выдать другое свидетельство или продлить сроки истекшего для возможности реализации моего права социальной поддержки по обеспечению жильем. Однако ответа так и не последовало. Истец считает отказ ответчика незаконным, просит обязать его продлить сроки истекшего свидетельства о праве получения субсидии на приобретение жилого помещения, обязать воспользоваться своим законным правом на получение субсидии в размере 616500 руб. для погашения ипотечного долга по кредитному договору.

Впоследствии стороной истца были изменены исковые требования, истец просит взыскать с ответчика в пользу истца убытки в размере стоимости субсидии в размере <данные изъяты> руб., согласно сведениям, представленным стороной ответчика.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Галактионова З.П., администрация Петрозаводского городского округа, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В судебном заседании истец не участвовал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, его представитель Флеганов Н.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании измененные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Худякова Ю.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Также указала, что сумма субсидии в настоящий момент составляет <данные изъяты> руб.

Третье лицо Галактионова З.П. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, указала, что согласно нотариальному обязательству, в случае получения истцом средств социальной выплаты, указанной в свидетельстве о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, она продает ему 1/4 долю в праве принадлежащей ей на праве собственности квартиры по адресу: <адрес>.

Третье лицо администрация Петрозаводского городского округа, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Согласно представленному отзыву указало, что Галактионов Я.И., а также Галактионова З.П. на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений при администрация Петрозаводского городского округа не состоят.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия выдало истцу Свидетельство № о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было сообщено об отсутствии на счете органа Федерального казначейства средств субвенции из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Постановлением администрации Мелиоративного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Галактионова З.П., имеющая ребенка-инвалида Галактионова Я.И., снята с очереди на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8, ФИО7, действующей от своего имени и от имени ФИО8, ФИО9, и ФИО3 был заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому продавцы продают и обязуются передать, а покупатель принимает в собственность и обязуется оплатить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В соответствии с условиями договора купли-продажи указанная квартира приобретается покупателем за счет собственных и кредитных средств, предоставляемых ОАО «Сбербанк России», согласно кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ по Акту приема-передачи квартиры продавцы передали ФИО3 жилое помещение. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ей выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии <данные изъяты>, в котором указано о существующих ограничениях (обременениях) права: ипотека в силу закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 оформлено обязательство <данные изъяты>, согласно которому она обязуется в случае получения ФИО2 средств социальной выплаты, указанной в свидетельстве о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения, продать ему 1/4 долю в праве принадлежащей ей на праве собственности <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, приобретенной ей по договору купли-продажи.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец не смог воспользоваться средствами субсидии для приобретения жилого помещения в срок, определенный Свидетельством №, по причине отсутствия субвенций из федерального бюджета в 2012 году.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия с просьбой выдать другое свидетельство или продлить сроки истекшего для возможности реализации моего права социальной поддержки по обеспечению жильем. Ответ на заявление не поступил.

Таким образом, не оспаривая право истца на государственную социальную помощь в виде получения субсидии на строительство или приобретение жилого помещения, ответчик фактически отказывает истцу в ее предоставлении ввиду отсутствия средств субвенции из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите в Российской Федерации» (далее – Закон №181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.28.2. Закона №181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется Порядком предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем, утв. Постановлением Правительства Республики Карелия от 13.09.2011 №241-п (далее - Порядок).

Согласно п.п.3, 4, 5 Порядка обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в денежной форме путем предоставления субсидии на строительство или приобретение жилого помещения (далее - субсидия).

Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее - Министерство) на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, составляет единый по Республике Карелия список граждан по очередности, определяемой в хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в случае совпадения дат постановки на учет - в алфавитном порядке.

Межведомственная комиссия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - Комиссия), определяет граждан - кандидатов на обеспечение жильем исходя из объема субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем граждан в текущем году, на основании единого списка, указанного в пункте 4 настоящего Порядка.

Главным распорядителем средств бюджета Республики Карелия, предусмотренных на предоставление единовременной денежной выплаты гражданам, является Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, которое предоставляет единовременную денежную выплату в том числе и на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения).

Семья Галактионовой З.П., имеющая ребенка-инвалида, а затем и сам истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значилась в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, данный факт ответчиком не оспаривается, а также подтверждается протоколом № заседания Межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дата постановки на учет семьи ФИО3, имеющей ребенка-инвалида, исправлена с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям стороны ответчика размер субсидии, подлежащей выплате истцу, составляет <данные изъяты> руб.

В силу установленных обстоятельств, вышеприведенных норм права суд приходит к выводу о том, что законом установлены социальные гарантии инвалидам в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилого помещения и Российская Федерация приняла на себя обязанность обеспечивать за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, в связи с чем, истцу, являющимся инвалидом и имеющим право на получение указанной субсидии, не может быть отказано в предоставлении соответствующей государственной социальной помощи со ссылкой на отсутствие средств субвенции из федерального бюджета бюджету Республики Карелия. В силу положений ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его социальное право не поставлено законом в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер для обеспечения истца гарантированной государством социальной помощью в виде предоставления субсидий на строительство или приобретение жилого помещения.

Таким образом, ответчик не может быть освобожден от исполнения обозначенных обязанностей, поскольку они прямо закреплены на законодательном уровне, а недостаточное государственное финансирование не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на предоставления субсидии.

Поскольку жилое помещение приобреталось матерью истца, однако на основании нотариального обязательства она продает ему 1/4 долю в праве в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении (что фактически соответствует размеру субсидии), истец проживает с матерью, зарегистрирован в приобретенной квартире, суд полагает возможным удовлетворить требование истца и взыскать в его пользу сумму субсидии, которая пойдет на оплату приобретенного жилья.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия в пользу Галактионова Ярослава Игоревича субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2014.