Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1172/2020 от 09.11.2020

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 23 ноября 2020 г.

Судья Выксунского городского суда <адрес> С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «А», юридический адрес: г ххххххххххххххххххх

установил:

хххх в 09 ч. 15 мин. на предприятии торговли по адресу: <адрес>, ул.ххх, в котором деятельность осуществляет ООО «А», было выявлено, что нарушаются требования санитарного законодательства, не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения представляющей опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции, а именно: отсутствует необходимый для работы запас средств индивидуальной защиты (перчаток), применяются дезинфицирующие средства неизвестного происхождения, документы на которые отсутствуют, журнал учета дезинфекции ведется формально, последняя дезинфекция производилась хххх, контактные поверхности (дверные ручки, тумбы, среднетемпературные и низкотемпературные витрины), полы, инвентарь, оборудование не подвергаются дезинфекции; для уборки на все помещение используется один уборочный инвентарь без маркировки; на рабочем месте находилось 4 сотрудника, которые допущены к работе без термометрии (записи в журнале регистрации результатов измерения температуры тела сотрудников после ххх отсутствуют); в помещении предприятия торговли отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные облучатели для обеззараживания воздуха в помещениях. Указанное может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и является нарушением ст.ст.2, 3, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4, п.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, п.10.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.п.1.2, 1.3, 9.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п.1.3, 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу В.В. (по доверенности) пояснил, что событие правонарушения не оспаривается, запас перчаток и документы на дез.средства были, но их не смогли предъявить проверяющим, при назначении наказания просит учесть, что нарушения были устранены - установлен облучатель, журналы термометрии и дезинфекции ведутся, дез.обработка производится, также просит учесть тяжелое материальное положение, в подтверждение чему представляет справки.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона, в соответствии с которым при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки в том числе о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

ДД.ММ.ГГГГ Всемирная организация здравоохранения объявила вспышку коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией.

Согласно п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65 утверждены СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила, в соответствии с которыми: 1.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; 2.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. 2.6. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. 4.3. При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с п.4.4 которых мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций. С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п.6.1).

Согласно п.10.7 Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Главным государственным санитарным врачом РФ ххх утверждены Методические рекомендации МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. В соответствии с данными Методическими рекомендациями в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: Оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д. Обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа. Проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. Использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В ходе проведения в рамках санитарно-эпидемиологического расследования осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ххх в 09 ч. 15 мин. на предприятии торговли по адресу: <адрес>, ул.ххх, в котором деятельность осуществляет ООО «А», было выявлено, что нарушаются требования санитарного законодательства, не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения представляющей опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции, а именно: отсутствует необходимый для работы запас средств индивидуальной защиты (перчаток), применяются дезинфицирующие средства неизвестного происхождения, документы на которые отсутствуют, журнал учета дезинфекции ведется формально, последняя дезинфекция производилась ххх, контактные поверхности (дверные ручки, тумбы, среднетемпературные и низкотемпературные витрины), полы, инвентарь, оборудование не подвергаются дезинфекции; для уборки на все помещение используется один уборочный инвентарь без маркировки; на рабочем месте находилось 4 сотрудника, которые допущены к работе без термометрии (записи в журнале регистрации результатов измерения температуры тела сотрудников после ххх отсутствуют); в помещении предприятия торговли отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные облучатели для обеззараживания воздуха в помещениях. Указанное может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний и является нарушением ст.ст.2, 3, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4, п.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, п.10.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.п.1.2, 1.3, 9.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п.1.3, 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Действия квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении №ххх от ххх. Фактические обстоятельства подтверждены также фотоснимками, копиями Журнала регистрации результатов измерения температуры тела сотрудников и Журнала учета дезинфекции, копией распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от ххх №хххх.

Ответственным за допущенное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, является ООО «А» (выписка из ЕГРЮЛ №.ххх).

При назначении наказания учитывается, что сведений о привлечении ранее к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные гл.6 КоАП РФ ООО «А» не представлено, отягчающих ответственность обстоятельств не имеется, смягчающим ответственность обстоятельством признается устранение нарушений. Предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности с учетом фактических обстоятельств дела не имеется, что позволяет назначить наказание в виде штрафа. С учетом фактических обстоятельств дела, многочисленности допущенных нарушений, создававших угрозу распространения коронавирусной инфекции, и как следствие - жизни и здоровью других лиц, оснований для назначения штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется. Представленные в ходе рассмотрения дела сведения об остатках денежных средств на счетах и справка об убытках общества относятся к августу 2020 г. и не отражают положение на момент рассмотрения дела, в связи с чем во внимание не принимаются. Также не имеется оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст.ст.4.1.1 и 3.4 КоАП РФ, а равно для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу согласно ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 6.3 ч.2, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 200000 ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ - ░.