Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2987/2014 ~ М-2755/2014 от 05.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2014 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Извозчикова С.В., при секретаре Супруновой А.А., с участием истца Морданова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Морданова В.А. к Администрации Левокумского сельсовета Минераловодского муниципального района о признании садового дома жилым домом,

У С Т А Н О В И Л:

Морданов В.А. обратился в суд с иском к Администрации Левокумского сельсовета Минераловодского муниципального района о признании садового дома жилым домом, ссылаясь, что ему на праве собственности принадлежит садовый домик литер « А », общей площадью .............. кв. м. и земельный участок, площадью .............. кв. м, расположенные по адресу: ..............

Он проживает в жилом доме, оплачивает все коммунальные услуги и дачные взносы, задолженности не имеется.

Им заключен договор поставки газа от 14.09. 2012 г., расходы по предоставлению услуг электроснабжения и водоснабжения он оплачивает в кассу СТ « ..............».

В июне 2012 г. он обратился в Администрацию Левокумского сельсовета Минераловодского района с заявлением о переводе садового домика в жилое помещение, с целью регистрации по месту постоянного проживания, в чем ему отказано и рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с техническим паспортом ДП ГУП «Крайтехинвентаризация» - .............., общей площадью .............. кв.м., с пристройкой площадью .............. кв.м. огорожен забором с обустройством ворот и состоит из ..............

Также, согласно данным технического паспорта строение в хорошем состоянии, имеет процент износа- 18% и соответствует всем нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно заключению ЗАО «Гражданпроект»- здание построено в соответствии с требованиями СП 14. 13330.2011 «Строительство в сейсмических районах» и соответствует строительным нормам и требованиям. Здание построено в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 « дома жилые одноквартирные» и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Строительные конструкции здания удовлетворяют правилам безопасности в части несущих и ограждающих конструкции, и не нарушают правила и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу для жизни и здоровья других граждан.

Здание пригодно к дальнейшей эксплуатации для постоянного проживания людей и находится в нормальном техническом состоянии.

Строение не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья других граждан, не препятствует и не нарушает права собственников недвижимого имущества, расположенных на соседних определенных земельных участках. Здание используется по назначению и обслуживается в соответствии с законными требованиями.

Другого жилья, пригодного для проживания и регистрации по месту жительства он не имеет.

На основании п. 1. ст. 20 ПС РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 ФВ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения» выбор места жительства в пределах Российской Федерации, выбор места пребывания, места жительства в пределах Российской Федерации предусматривает, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, владение и пользование и распоряжение землей в той мере, в какой оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц

В судебном заседании истец Морданов В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме. Дал суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Глава Администрации Левокумского сельсовета Минераловодского муниципального района .............. в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования Морданова В.А. заявлены обосновано, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Морданову В.А. на праве собственности принадлежит садовый домик литер « А », общей площадью .............. кв. м. и земельный участок, площадью .............. кв. м, расположенные по адресу: ..............

Морданов В.А. проживает в жилом доме, оплачивает все коммунальные услуги и дачные взносы, задолженности не имеется.

Мордановым В.А. заключен договор поставки газа от 14.09. 2012 г., расходы по предоставлению услуг электроснабжения и водоснабжения он оплачивает в кассу СТ « ..............».

В июне 2012 г. Морданов В.А. обратился в Администрацию Левокумского сельсовета Минераловодского района с заявлением о переводе садового домика в жилое помещение, с целью регистрации по месту постоянного проживания, в чем ему отказано и рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с техническим паспортом ДП ГУП «Крайтехинвентаризация» - .............., общей площадью .............. кв.м., с пристройкой площадью .............. кв.м. огорожен забором с обустройством ворот и состоит из ..............

Также, согласно данным технического паспорта строение в хорошем состоянии, имеет процент износа- 18% и соответствует всем нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно заключению ЗАО «Гражданпроект»- здание построено в соответствии с требованиями СП 14. 13330.2011 «Строительство в сейсмических районах» и соответствует строительным нормам и требованиям. Здание построено в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 « дома жилые одноквартирные» и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Строительные конструкции здания удовлетворяют правилам безопасности в части несущих и ограждающих конструкции, и не нарушают правила и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу для жизни и здоровья других граждан.

Здание пригодно к дальнейшей эксплуатации для постоянного проживания людей и находится в нормальном техническом состоянии.

Строение не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья других граждан, не препятствует и не нарушает права собственников недвижимого имущества, расположенных на соседних определенных земельных участках. Здание используется по назначению и обслуживается в соответствии с законными требованиями.

Другого жилья, пригодного для проживания и регистрации по месту жительства Морданов В.А. не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан» указано, признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Кроме того, в п. 3.2. и п. 3.3. данного постановления указано, что «... Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (часть третья статьи 9)....в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Согласно статье 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (с изменениями от 2 августа 2007 г.), жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение: 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). 3. Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. 4. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

В соответствии со ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах исковое заявление Морданова В.А. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 15, 23, 24 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Морданова В.А. удовлетворить.

Признать садовый дом литер «А», участок .............. общей площадью .............. кв.м., расположенный по адресу: .............., жилым домом ...............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение будет составлено 26 октября 2014 года.

Судья