Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-56/2014 от 06.02.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 февраля 2014 года                                                                           город Ульяновск.

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Рукавишниковой Е.А.,

при секретаре Егоровой А.А.,

а также с участием представителя заявителя Алиакберова Р.Ф.. (по доверенности),

инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Строймаркет» Алиакберова Р.Ф. на постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску ФИО2 от 15.11.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15.11.2013 командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строймаркет» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и данное юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

В своей жалобе представитель ООО «Строймаркет» не согласился с постановлением по делу об административном правонарушении от 15.11.2013, просит его отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, указав следующее. Дело об административном правонарушении было возбуждено 05.11.2013 протоколом об административном правонарушении. 02.11.2013 было подано ходатайство о переносе даты составления протокола на более поздний срок ввиду нахождения юриста организации в командировке. Указанное ходатайство зарегистрировано в дежурной части, но не рассмотрено до настоящего времени. 15.11.2013 инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску ФИО4 было отказано представителю по доверенности Алиакберова Р.Ф. в участии при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку доверенность оформлена ненадлежащим образом – отсутствовал номер протокола по делу об административном правонарушении. Кроме того, было отказано в принятии ходатайства о направлении дела для рассмотрения в суд. В тот же день вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не учитывая ходатайства. Должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению и при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснило вопрос об имеющихся ходатайствах, которые были заявлены установленным образом и впоследствии как не удовлетворены, так и не отклонены.

В судебном заседании представитель заявителя Алиокберов Р.Ф. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску от 15.11.2013. Дополнил, что 15.11.2013 пришел в управление, сказал, что хочет участвовать при вынесении постановления, показал доверенность. Однако Вавилов к участию его не допустил, пояснив, что доверенность оформлена ненадлежащим образом, в ней не указан номер административного номера, по которому он должен участвовать. Хотя ранее по данной доверенности ему дали возможность ознакомиться с административным материалом.

Инспектор группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску ФИО4 в судебном заседании не согласился с жалобой представителя заявителя и пояснил, что обстоятельства, указанные в составленных документах, имели место. Должностные лица юридического лица были своевременно извещены о дате и времени составления протокола и вынесения решения. Директор организации не явился, а представитель организации Алиакберов не допущен к производству в связи с ненадлежащим оформлением документов по представлению интересов ООО «Строймаркет». При этом сотрудник сослался на «практическое пособие».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 15.11.2013 командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строймаркет» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и данное юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

15.11.2013 инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску ФИО4 было отказано представителю по доверенности Алиакберову Р.Ф. в участии при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку доверенность оформлена ненадлежащим образом – отсутствовал номер протокола по делу об административном правонарушении.

Мотив данного отказа инспектором является надуманным, поскольку ничем не подтверждается. В доверенности представителя ООО «Строймаркет» - Алиакберова Р.Ф. имеются все необходимые сведения, подтверждающие его участие, в том числе, в ГИБДД. Ссылка сотрудника в судебном заседании на «практическое пособие» является несостоятельной, поскольку из того же пособия следует, что доверенность представителя юридического лица оформляется на общих основаниях, то есть на основании ст. 53 ГПК РФ. К тому же, ранее по той же доверенности представителю Алиакберову Р.Ф. дали возможность ознакомиться с материалом.

В связи с вышеизложенным постановление от 15.11.2013 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строймаркет» вынесено без участия представителя юридического лица, то есть с нарушением законодательства.

Данное нарушение не может быть устранено в ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении в суде.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судья считает необходимым отменить постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску ФИО2 от 15.11.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Строймаркет» и направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, ввиду существенного нарушения при вынесении указанного выше постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску ФИО2 от 15.11.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Строймаркет» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Определение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья:                                Е.А. Рукавишникова