Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-500/2014 (2-3973/2013;) ~ М-3378/2013 от 10.12.2013

            Дело № 2-500/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2014 г.              г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мизгерт О.В.,

при секретаре Ивановой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кербс Е.В. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Кербс Е.В., обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Иск мотивирует тем, что она работает в МБДОУ № 15 «Федерации Сибирячок» с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе (далее - УПФР) с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР №) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

По мнению УПФР, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ, стаж её педагогической деятельности составляет 23 года 09 мес. 06 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

При исчислении ее стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (данный период 0 лет 04 мес. 29 дней) – воспитатель детского комбината. Не включение периода УПФР объяснило тем, что данная организация не предусмотрена соответствующим Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781;

2)с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (данные периоды - 0 лет 10 мес. 23 дня) - периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

    В судебном заседании Кербс Е.В. требования поддержала, дала пояснения по существу иска, уточнила свои требования, просит исключить период с 18.02.2008г. по 22.02.2008г. нахождение на учебе, поскольку указанный период она не может подтвердить документально. В остальной части иск поддерживает.

Представитель УПФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Турченок Н.Н., действовавшая на основании доверенности, не согласна с иском, пояснила, что не включение спорного периода мотивировано тем, что согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии» в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, к периодам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ относятся периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов..., а так же периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска указанным постановлением не поименованы.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.    

В соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

1. Работа воспитателем в детском комбинате.

Согласно записи №1 в трудовой книжке истица, она была принята на должность воспитателя в детский комбинат № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) и работала в нём по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.)

На протяжении всего периода работы это учреждение фактически являлось детским дошкольным учреждением, осуществляющим воспитание, обучение и развитие детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. Истица занималась воспитанием детей дошкольного возраста. Что подтверждено в суде показаниями свидетелей ФИО5, ФИО7 Детский комбинат в спорный период выполнял функции детского сада.

В различных документах 1987-1988г.г. это учреждение обозначалось по-разному: детский сад, детский комбинат, ясли-сад. Подтверждением этому являются:

решение Канского городского Совета народных депутатов о предварительном согласовании УКСу крайисполкома проектирования детского дошкольного учреждения на 320 мест в Северном м-не;

решение Канского городского Совета народных депутатов об утверждении акта Госкомиссии по приемке в эксплуатацию детского сада - яслей в Северном м-оне № от 30.12.1987г.;

акт о передаче Канской ТЭЦ «Красноярскэнерго» мест в детском саде <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.;

копии трудовых книжек свидетелей, в которых записано, что ФИО6 и ФИО7 приняты на работу в детский сад № 15.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 №11-П в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды педагогической деятельности в учреждениях образования независимо от их ведомственной принадлежности (частные, государственные, муниципальные, ведомственные). А согласно Определению Верховного суда РФ от 06.04.2007 No81-R07-7 право на досрочное назначение пенсии, поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

Суд находит, что работа в должности воспитателя истицей в детском комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год должна быть включена в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

2. Нахождение в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступивших самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и производит во время них уплату взносов на государственное социальное страхование.

Понятие «учебный отпуск» в правовом пространстве не существует. Есть дополнительные отпуска, предусмотренные ст. 173-176 Трудового кодекса РФ для лиц, совмещающих работу с обучением.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» с 2002 г. по 2007г. В спорный период ей по месту работы в МБДОУ № «Сибирячок» предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы (справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Сибирячок») и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МКУ «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере образования»). Соответственно, на основании ст. 10 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», данные периоды должны быть включены в страховой стаж.

Кроме того, Рекомендация Международной организации труда (МОТ) от 24.06.1974г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» в пункте 21 предусматривает, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и другие, вытекающие из трудовых отношений.

Вышеуказанная правовая позиция закреплена в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N11-B09-7, Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 мая 2010 г. N 25-В 10-1 и других судебных актах.

Так же, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, период нахождения ее на курсах повышения квалификации должен быть также включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение уровня квалификации входит в ее должностные обязанности. Соответственно, все гарантии и компенсации, предусмотренные главой 26 ТК РФ должны предоставляться ей в полном объеме.

Вышеуказанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 09.12.2011 N67-B11-8. Установлено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В суде не подтвержден спорный период нахождения на учебе истицы с 18.02.2008г. по 22.02.2008г, поэтому указанный период подлежит исключению, о чем просила и истица.

Таким образом, спорный период составляет 1 год 03 мес. 17 дней. С учетом бесспорного периода - 23 года 09 мес. 06 дней - специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составляет 25 лет 00 мес. 24 дня, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Следовательно, УПФР отказал истице в начислении досрочной пенсии незаконно и необоснованно, нарушая ее право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, гарантированное законодательством Российской Федерации. Иск обоснован, подтвержден документально:

- Справкой, выданной заведующей МБДОУ Лесниковой Л.В. о том, что Кербс Е.В. - воспитатель, во время заочного обучения в Федеральном государственном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» с 2002 года по 2007 год ей предоставлялся дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы и места работы (л.д. 19);

-решением Канского городского Совета народных депутатов о предварительном согласовании УКСу крайисполкома проектирования детского дошкольного учреждения на 320 мест в Северном м-не;

-решением Канского городского Совета народных депутатов об утверждении акта Госкомиссии по приемке в эксплуатацию детского сада - яслей в Северном м-оне № 28 от 30.12.1987г.;

-актом о передаче Канской ТЭЦ «Красноярскэнерго» мест в детском саде № 15 Северного микрорайона от 30 ноября 1987г.;

-копией трудовых книжек свидетелей, в которых записано, что ФИО6 и ФИО7 приняты на работу в детский сад № 15( л.д.20-22);

-копиями приказов о предоставлении истице дополнительных оплачиваемых отпуском в связи с обучением (л.д.31-40).

Суд находит иск Кербс Е.В. обоснованным.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

    Исковые требования Кербс Е.В. удовлетворить.

1.    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Кербс Е.В. в досрочном назначении трудовой пенсии, неправомерным.

2.    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Кербс Е.В. в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (данный период 0 лет 04 мес. 29 дней) - период работы воспитателем детского комбината.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с 17.02..2004 по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, (данный период - 0 лет 10 мес.18 дней) - периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации;

3.    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края) назначить Кербс Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Канский городской суд в течение месяца.

        Судья О.В. Мизгерт

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.