Решение по делу № 21-346/2017 от 14.09.2017

Судья Бахорина М.А. №21-346/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2017 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Рыбакова Э. В. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории государственного природного заповедника «Кивач» от 07 июня 2017 г. и решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 24 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыбакова Э. В.,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории государственного природного заповедника «Кивач» от 07 июня 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Кондопожского городского суда РК от 24 августа 2017 г., Рыбаков Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе Рыбаков Э.В. просит отменить решение судьи в связи с отсутствием в его действиях угрозы причинения вреда окружающей среде и малозначительностью деяния, ссылаясь также на недопустимость доказательства в виде схемы правонарушения, составленной должностным лицом без участия привлекаемого к ответственности лица, отсутствие сведений о точном месте совершения правонарушения, в том числе координат его местоположения, неустановление границ охранной зоны заповедника на местности с внесением данных сведений в государственный кадастр недвижимости и размещением соответствующей информации в сети Интернет, отсутствие знаков, обозначающих данную зону.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников.

В силу п.5 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно пп.1, 5 ст.9 данного Закона на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

В соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Исходя из пп.8.1, 8.7 Положения о федеральном государственном учреждении «Государственный природный заповедник «Кивач», утвержденного 16.12.1997 заместителем председателя Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, на территории заповедника запрещается промысловая, спортивная и любительская охота и рыбная ловля. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками данного заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками Минприроды России, допускается только при наличии разрешений Минприроды России или дирекции заповедника.

Согласно установленным по делу обстоятельствам постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории государственного природного заповедника «Кивач» от 07 июня 2017 г. Рыбаков Э.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности послужил факт осуществления им незаконной рыбной ловли, установленный должностным лицом
30 мая 2017 г. в 14 часов 30 минут в квартале 45 охранной зоны государственного природного заповедника «Кивач» на акватории озера Сундозеро у восточного берега горла Маттгубы (при следовании к месту рыбного лова Рыбаковым Э.В. пересечена линия предупреждающих знаков «Охранная зона государственного природного заповедника «Кивач». Охота и рыбная ловля запрещены», разделяющих участок со свободной рыбной ловлей и участок с режимных природопользованием (охранная зона), при нем были обнаружены и изъяты орудия рыбной ловли).

Поскольку обстоятельства выявленного правонарушения и виновность Рыбакова Э.В. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, субъекты административной юрисдикции с учетом положений законодательства применительно к сфере специального нормативного регулирования пришли к правильным выводам о наличии в действиях указанного лица состава вменяемого противоправного деяния.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены и административное наказание назначено в соответствии с нормами КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о недопустимости доказательства в виде составленной должностным лицом схемы правонарушения и неустановлении границ охранной зоны заповедника на местности основанием для отмены вынесенных по делу постановления и решения служить не могут, так как сведения о месте совершения правонарушения, относящемся к охранной зоне государственного природного заповедника «Кивач», нашли отражение в протоколе об административном правонарушении. Осуществление рыбной ловли на территории охранной зоны заповедника было установлено должностным лицом с применением видеозаписи, зафиксированные на которой объяснения привлекаемого лица свидетельствуют об осознании им факта нахождения в охранной зоне заповедника.

Доводы жалобы со ссылкой на постановление Правительства РФ от 19 февраля 2015 г. №138 являются несостоятельными, так как указанный нормативный правовой акт принят в соответствии со ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г., согласно ст.10 которого особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Доводы лица об отсутствии в его действиях угрозы причинения вреда окружающей среде поводом к отмене постановления должностного лица и решения судьи служить не могут, поскольку характер правонарушения, состав которого является формальным, не позволяет признать совершенное противоправное деяние малозначительным и освободить лицо от административного наказания по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ.

В данном случае создание угрозы общественным отношениям, возникающим в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, имеет высокую социальную значимость, так как находится под постоянным особым контролем со стороны государства, направленным на защиту прав и законных интересов граждан и охрану объектов общенационального достояния.

Иных значимых доводов, опровергающих выводы субъектов административной юрисдикции и дающих основания для сомнения в законности постановления по делу об административном правонарушении и судебного акта, в жалобе не заявлено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на территории государственного природного заповедника «Кивач» от 07 июня 2017 г. и решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 24 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыбакова Э. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова