Постановление по делу № 5-84/2017 от 03.07.2017

Дело № 5-84/17                                        КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чернушка                     19 июля 2017 года

    Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Мень О.А.,

с участием представителя индивидуального предпринимателя Сергеева В.Н., привлекаемого к административной ответственности, адвоката Глумовой И..В.

при секретаре Желудковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сергеева Виктора Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ОГРН № ИНН №,

установил:

ИП Сергеев В.Н. совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Чернушинскому району установлено, что ИП Сергеев В.Н. заключил трудовой договор с гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил требования приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

ИП Сергеев В.Н. в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании защитник ИП Сергеева В.Н. адвокат Глумова И.В., вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения признала, дополнительно суду пояснила, что предприниматель относится к малому бизнесу, минимальная санкция статьи является значительным размером для предпринимателя, просила применить положения ст. 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ или положения ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель государственного органа ОМВД России по Чернушинскому району Пермского края в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Суд, заслушав защитника, рассмотрев представленные материалы, считает, что вина ИП Сергеев В.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана полностью.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Согласно п. 2 приложения № 21 к приказу работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Чернушинскому району установлено, что ИП Сергеев В.Н. заключил трудовой договор с гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил требования приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147, не направил уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чернушинскому району ФИО6; письменными объяснениями ФИО1 С. и ФИО7, согласно которых иностранный гражданин работал у ИП Сергеева В.Н. и получал заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ; письменными пояснениями Сергеева В.Н.; протоколом осмотра помещения и фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ; договором на оказание услуг заключенного ИП Сергеевым В.Н. с ООО Инвест-груп» от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт ненаправления индивидуальным предпринимателем Сергеевым В.Н. в установленный срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы России уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался Сергеевым В.Н. и его защитником в ходе производства по делу.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя Сергеева В.Н., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Действия индивидуального предпринимателя Сергеева Виктора Николаевича суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное и финансовое положение.

Основания для применения положений ст. 2.9, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по доводам защитника Глумовой И.В. судом не установлены. Характер административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, степень общественной опасности охраняемым государством интересам не позволяют сделать вывод о его малозначительности.

На основании ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При определении размера административного наказания суд учитывает, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, и приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде штрафа.

Суд считает доводы защитника о том, что ИП Сергеев В.Н. относится к предпринимателям малого бизнеса, обоснованными, указанные обстоятельства так же подтверждаются справкой о доходах за ДД.ММ.ГГГГ и копиями деклараций за ДД.ММ.ГГГГ..

Таким образом, с учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, а также, то что ИП Сергеев В.Н. относится к предпринимателя малого бизнеса, социально, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, суд считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера установленного санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя Сергеева Виктора Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ОГРН № ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Пермскому краю

(ОМВД РФ по Чернушинскому району Пермский край, л/с №)

ИНН №, КПП №

р/с №, отделение Пермь,

БИК №, ОКТМО №

КБК №

УИН №

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ. Постановление Чернушинского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ»

В соответствии с требованиями ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Срок для предъявления к исполнению 2 года.

Постановление в течение 10 суток, со дня вручения копии заинтересованным лицам, может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда, через Чернушинский районный суд.

        Судья                 подпись            О.А. Мень