Решение по делу № 2-205/2014 ~ М-214/2014 от 27.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2014 года с. Новобелокатай

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,

с участием прокурора Глухова С.В.,

при секретаре Мингажевой Р.Я.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностных лиц Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту Белокатайский РО УФССП по РБ или Белокатайская ССП) незаконным,

у с т а н о в и л:

В своем вышеуказанном заявлении прокурор предлагает признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Салихова О.Н. и судебного пристава –исполнителя Кинева А.В. по исполнительному производству № 3881\11\35\02, возбужденному 05.09.2011 года в отношении должника администрации сельского поселения Майгазинский сельсовет МР Белокатайский район РБ ( далее по тексту Майгазинская АСП), возложить на данное должностное лицо Салихова О.Н. обязанность по устранению нарушения прав взыскателя путем обеспечения принятия мер, предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в судебном решении от 28.06.2011года, возложить на судебного пристава – исполнителя Кинева А.В. обязанность по устранению нарушения прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительских действий по исполнительному производству № 3881 \11\35\02 в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения Белокатайским РО УФССП по РБ законодательства об исполнительном производстве. Установлено, что начальником Белокатайской ССП Салиховым О.Н. и судебным приставом – исполнителем допущено бездействие по исполнительному производству № 3881\11\35\02, возбужденному 05.09.2011 года на основании исполнительного листа, выданного Белокатайским районным судом от 23.08.2011 года с предметом исполнения : возложить на администрацию сельского поселения Майгазинский сельский Совет муниципального района Белокатайский район обязанность обратиться в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений - ГТС, расположенного на расстоянии 100 м на северо –восток от д.Васелга на р.Васелга, ГТС, расположенного на расстоянии 1.7 км на северо –запад от с.Майгаза на р. Майгаза, ГТС, расположенного на расстоянии 160 м на юго –запад от с.Майгаза.

В исполнительном производстве № 3881 \11\35\02 сдержатся постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2011 года, исполнительный лист от 23.08.2011 года, постановление судебного пристава –исполнителя о принудительном приводе от 13.08.2012 года, о взыскании исполнительского сбора от 19.11.2012 года, требование от 19.11.2012 года, платежное поручение от 24.12.2012 года, постановление о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение от 25.12.2012 года, требования от 21.02.2013 года, 01.08.2013 года, 25.08.2013 года, 12.09.2013 года, 04.10.2013 года, 17.10.2013 года, 25.02.2014 года, ответы должника.

Майгазинской АСП до настоящего времени решение суда не исполнено. Согласно информации регистрационной палаты по Белокатайскому району от 07.05.2014 года заявлений Майгазинской АСП о постановке на учет гидротехнических сооружений - ГТС, расположенного на расстоянии 100 м на северо –восток от д.Васелга на р.Васелга, ГТС, расположенного на расстоянии 1.7 км на северо –запад от с.Майгаза на р. Майгаза, ГТС, расположенного на расстоянии 160 м на юго –запад от с.Майгаза не поступало.

Таким образом судебным приставом – исполнителем Киневым А.В. с 25.02.2014 года по настоящее время допущено бездействие по исполнительному производству № 3881\11\35\02. Не использованы меры принудительного исполнения как привлечение должника к административной ответственности.

Нарушение закона судебным приставом – исполнителем Киневым А.В. стало возможным в условиях бездействия начальника Белокатайской ССП Салихова О.Н., которым в нарушение ст.1, ч.2 ст.10 Федерального закона « О судебных приставах» не обеспечено принятие мер, предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебным приставом –исполнителем решения Белокатайского районного суда от 28.06.2011 года, он назначен на должность и.о. начальника данной службы с 04.10.2012 года, на должность начальника отдела с 25.12.2012 года.

Прокурор в судебном заседании заявление поддерживает по этим же основаниям.

В судебном заседании судебный пристав –исполнитель Кинев А.В. заявление прокурора не признал, суду показал, что принял данное исполнительное производство к своему производству и в 2014 году совершил все необходимые исполнительские действия. Привлечение должника к административной ответственности является не обязанностью, а правом при наличии вины должника, должником решение суда не исполняется в связи с отсутствием у него средств.

Должник – глава Майгазинской АСП Шулаков А.Н. суду показал, что решение суда не исполняется в связи с тем, что отсутствуют финансы для изготовления кадастровой документации, межевания, а без документов объекты на учет не берут. Судебные приставы - исполнители постоянно напоминают, выставляют требования.

Выслушав явившихся в суд участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления, по следующим основаниям.

В силу положений ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов исполнителей его действия (бездействие) подается в течение 10- дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе, лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10- дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесения постановления, совершения действий (без действия).

К бездействию относится неисполнение органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Суд считает, что бездействие, в случае, если конкретное решение или постановление не выносились, носит длящийся характер. Прокурор обжалует бездействие судебных приставов-исполнителей, длящееся с 25.02.2014 года по настоящее время, установленное по акту проверки от 22 мая 2014 года.

Поэтому суд считает, что срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей не пропущен.

28.06.2011 года Белокатайский районный суд по иску прокурора Белокатайского района РБ принял решение возложить на администрацию сельского поселения Майгазинский сельский Совет муниципального района Белокатайский район обязанность обратиться в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнических сооружений - ГТС, расположенного на расстоянии 100 м на северо –восток от д.Васелга на р.Васелга, ГТС, расположенного на расстоянии 1.7 км на северо –запад от с.Майгаза на р. Майгаза, ГТС, расположенного на расстоянии 160 м на юго –запад от с.Майгаза.

В суд установлено, что в исполнительном производстве № 3881 \11\35\02 по исполнению данного решения суда сдержатся постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.09.2011 года, исполнительный лист от 23.08.2011 года, постановление судебного пристава –исполнителя о принудительном приводе от 13.08.2012 года, о взыскании исполнительского сбора от 19.11.2012 года, требование от 19.11.2012 года, платежное поручение от 24.12.2012 года, постановление о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение от 25.12.2012 года, требования от 21.02.2013 года, 01.08.2013 года, 25.08.2013 года, 12.09.2013 года, 04.10.2013 года, 17.10.2013 года, 25.02.2014 года, ответы должника. Суд считает, что судебными –приставами приняты все меры по исполнению исполнительного документа, исполнение решения суда связано с изготовлением должником необходимой технической документации на гидротехнические сооружения, для чего требуются финансы, т.е. исполнение решения суда с действиями судебного пристава-исполнителя не связано.

Действия судебного пристава-исполнителя, которые он может совершить в рамках исполнения судебного решения, строго регламентированы Законом "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом "О судебных приставах", действия начальника отдела регламентированы Федеральным законом "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительное производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 36 ч. 1 данного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Суд, оценив представленные сторонами документы, приходит к выводу о том, что судебным приставом -исполнителем с 25.02.2014 года, хотя и не совершались исполнительные действия, связанные с обеспечением исполнения требований исполнительного документа, не применялись меры принудительного исполнения, суд не может признать данные обстоятельства бездействием, так как в суде установлено, что решение суда не исполняется не в связи с бездействием судебного –пристава –исполнителя, а в связи с отсутствием финансовых средств у должника, который не может нарушить бюджетное законодательства и привлечь на исполнение решения суда финансы не по целевому направлению, а собственных средств не хватает.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших обращению в суд, возлагается на орган и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно также ст. 150 ГПК РФ суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, судебным приставом –исполнителем принимались предусмотренные законом меры принудительного исполнения по исполнению решения суда в требуемый срок и требований действующего законодательства, а привлечение к административной ответственности возможно только при наличии вины должника и с соблюдением срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление прокурором подано в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления прокурора Белокатайского района РБ о признании незаконным с 25.02.2014 года по настоящее время бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Салихова О.Н и судебного пристава –исполнителя Кинева А.В. по исполнительному производству № 3881\11\35\02, возбужденному 05.09.2011 года в отношении должника администрации сельского поселения Майгазинский сельский Совет муниципального района Белокатайский район, в полном объеме.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: Р.Р.Нигматуллина.

<данные изъяты>

<данные изъяты>