Решение по делу № 12-227/2018 от 04.05.2018

Дело № 12-227/2018

РЕШЕНИЕ

город Рыбинск    09 июля 2018 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Леонова Е.С.,

рассмотрев жалобу ТСЖ «Севермаш» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Рыбинского судебного района Ярославской области от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Рыбинского судебного района Ярославской области от 11 апреля 2018 года ТСЖ «Севермаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение выразилось в следующем.

В результате проведенной проверки департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося в управлении ТСЖ «Севермаш», было проведено обследование указанного дома и установлено в офисе ООО «<данные изъяты>» наличие трещин на внутренних стенах приемной величиной раскрытия 0,5 см, что является нарушением пунктов 4.2.1.1. и 4.2.1.14. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170. ТСЖ «Севермаш» 14.11.2017 года было выдано предписание об устранении указанных нарушение, которое в установленный срок до 15.01.2018 года не выполнено.

В жалобе ТСЖ «Севермаш» просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ТСЖ «Севермаш» по доверенности Лобас Е.А. доводы жалобы поддержала, пояснила, что аналогичное постановление было вынесено в отношении председателя ТСЖ «Севермаш» Зыкова Ю.Н., которое отменено Ярославским областным судом 15.06.2018 года. Кроме того, предписание Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 14.11.2017 года признано недействительным решением Арбитражного суда Ярославской области от 10.06.2018 года.

Выслушав защитника ТСЖ «Севермаш», изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, в которых указано, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также параметры и условия, которые должны соблюдаться в целях безопасности людей и сохранности жилого дома.

В силу пунктов 4.2.1.1. и 4.2.1.14. указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в управлении ТСЖ «Севермаш».Между ТСЖ «Севермаш» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор от 01.03.2017 г. на выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по определенному сторонами перечню.

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 2 Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 г. в состав общего имущества входят, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, чердаки, технические этажи: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно пункту 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан; сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

С учетом приведенных положений необходимо отметить, что на ТСЖ «Севермаш» может быть возложена ответственность за содержание не всех стен в многоквартирном доме, а только тех, которые входят в состав общего имущества.

Представленными доказательствами не установлено, что кирпичные стены, на которых административным органом выявлены трещины, входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

ООО «<данные изъяты>» является собственником нежилого помещения, площадью 301.4 кв.м, на первом этаже рассматриваемого дома на основании свидетельства о государственной регистрации права серии №. Помещение, где обнаружены трещины, является приемной перед кабинетом директора общества, было обустроено третьим лицом в результате перепланировки; располагается в центре нежилого помещения принадлежащего ООО «<данные изъяты>», не граничит с помещениями иных субъектов.

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания отсутствует четкое описание и обозначение стен, на которых выявлены трещины.

Из имеющихся в деле документов невозможно определить характер трещин, что не опровергает довод жалобы о том, что повреждения на стенах носят косметический характер.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу изложенного оснований для утверждения о доказанности вины ТСЖ «Севермаш» во вмененном правонарушении и законности предписания от 14.11.2017 года, не имеется.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 11 апреля 2018 года подлежит отмене, а настоящее административное дело подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░░░░░░░ ░.░.