Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2056/2019 ~ М-1924/2019 от 17.05.2019

Дело № 2-2056/2019 (73RS0004-01-2019-002670-91)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года                                                                        город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи        Николаевой Н.Д.,

при секретаре                Галиуллиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Владимира Николаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов службы в страховой стаж и начислении и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Кузнецов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска (далее – ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска) о включении периодов службы в страховой стаж и начислении и перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований Кузнецов В.Н. указал, что к настоящему времени достиг возраста 60 лет. В силу действующего законодательства в страховой стаж наравне с периодами работы и (иной) деятельности засчитываются следующие периоды: период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Однако, при назначении пенсии решением ответчика в стаж не были включены периоды: с 18.11.1979 по 01.12.1981 – период военной службы по призыву, что подтверждается записями в военном билете; с 31.12.1984 по 07.10.1996 – период службы в органах внутренних дел, что подтверждается записями в трудовой книжке. Таким образом, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно были исключены два периода его трудовой деятельности, общей продолжительностью 13 лет 9 месяцев 21 день. Отказ в назначении пенсии полагает необоснованным.

Просит включить в страховой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, следующие периоды: - с 18.11.1979 по 01.12.1981 – период военной службы по призыву; - с 31.12.1984 по 07.10.1996 – период службы в органах внутренних дел. Обязать ответчика произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов.

Истец Кузнецов В.Н. и его представитель Иванов А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в иске и дополнениях к нему. Указали, что включение спорных периодов в страховой стаж предусмотрено и положениями ст. 12 ФЗ от 28.12.2014                                 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом, неуплата страхователем в установленный срок или уплата в неполном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не должна препятствовать реализации истцом своевременно и в полном объёме получить пенсию. При этом, указали, что им известно о том, что при назначении Кузнецову В.Н. страховой пенсии при достижении им возраста 60 лет 6 месяцев, спорые периоды будут включены в страховой стаж, однако, требуют назначения пенсии досрочно в силу условий, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель УПФ в Заволжском районе города Ульяновска Шинина А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Из представленного в суд отзыва на иск Кузнецова В.Н. следует, что 22.03.2019 г. Кузнецов Владимир Николаевич, 21.04.1959 г.р., обратился в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8. Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением от 30.04.2019 г. № 93684/19 Кузнецову В.Н. было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Страховой стаж по представленным документам составил 30 лет 5 месяцев 22 дня. В исковом заявлении истец просит включить период службы в армии по призыву с 18.11.1979 г. по 01.12.1981 г. и период службы в органах внутренних дел с 31.12.1984 г. по 07.10.1996 г. в трудовой стаж. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на который ссылается истец, признан утратившим силу с 01.01.2015 г. - с момента вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Данным законом введено понятие «страховой стаж» - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Условиями назначения страховой пенсии по старости являются: достижение определенного возраста (в 2019 г. - 60 лет 6 месяцев для мужчин); наличие необходимого страхового стажа (в 2019 г. - 10 лет); наличие необходимого индивидуального пенсионного коэффициента (в 2019 г. - 16,2). Согласно вступившему в силу с 1 января 2019 г. Федеральному закону от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях. Частью 3 ст. 10 указанного Закона установлено, что гражданам, достигающим в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости может назначаться на 6 месяцев ранее достижения нового возраста, установленного приложением 6 к Закону от 28.12.2013 г. Вместе с тем в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее — Закон от 28.12.2013 г.) в редакции Закона от 03.10.2018 г. лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Согласно ч. 9 ст. 13 Закона от 28.12.2013 г. указанным лицам в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 г.), а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренный п.2 ч. 1 ст. 12 Закона от 28.12.2013 г. Указанные периоды включаются в страховой стаж без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 г. То есть в страховой стаж при назначении досрочной пенсии за длительную работу не засчитываются «нестраховые» периоды, перечисленные в ст. 12 Закона от 28.12.2013 г., за исключением периода получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Учитывая вышеизложенное, Кузнецову В.Н. для определения права на досрочный выход на страховую пенсию по старости в связи с длительным стажем периоды прохождения военной службы по призыву с 18.11.1979 г. по 01.12.1981 г. и службы в органах внутренних дел с 31.12.1984 г. по 07.10.1996 г. были исключены из страхового стажа. При этом страховой стаж составил 30 лет 5 месяцев 22 дня, что является менее установленного законодателем страхового стажа в 42 года для приобретения права на страховую пенсию по старости на 6 месяцев ранее нового установленного возраста с учетом переходного периода. Просят в иске отказать.

               Представитель третьего лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца Кузнецова В.Е. и его представителя, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствие с ч. 1 ст. 8 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ                              «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию по старости в 2019 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что 22.03.2019 г. Кузнецов В.Н., 21.04.1959 года рождения, обратился в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8. Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска № 93684/19 от 30.04.2019 Кузнецову В.Н. было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Страховой стаж по представленным документам составил 30 лет 5 месяцев 22 дня. Кузнецову рекомендовано обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не ранее, чем за месяц до достижения возраста 60 лет 6 месяцев.

В исковом заявлении истец просит включить в страховой стаж периоды службы для назначения страховой пенсии в силу положений ч.1.2 ст. 8 Закона, т.е. при достижении возраста 60 лет, а именно, период службы в армии по призыву с 18.11.1979 г. по 01.12.1981 г. и период службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 31.12.1984 г. по 07.10.1996 г., наличие указанных периодов подтверждено представленными суду документами и сторонами по делу не оспаривается.

Вместе с тем, законных оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает по следующим снованиям.

Так, в силу положений Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» «страховой стаж» - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Условиями назначения страховой пенсии по старости являются: достижение определенного возраста (в 2019 г. - 60 лет 6 месяцев для мужчин); наличие необходимого страхового стажа (в 2019 г. - 10 лет); наличие необходимого индивидуального пенсионного коэффициента (в 2019 г. - 16,2).

           Согласно вступившему в силу с 1 января 2019 г. Федеральному закону от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

            Частью 3 ст. 10 указанного Закона установлено, что гражданам, достигающим в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости может назначаться на 6 месяцев ранее достижения нового возраста, установленного приложением 6 к Закону от 28.12.2013 г.

    Вместе с тем, согласно ч. 1.2 ст. 8 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

    При этом, в соответствии с п. 9 ст. 13 указанного закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

              То есть, в силу действующего законодательства, в страховой стаж при назначении досрочной пенсии за длительную работу не засчитываются так называемые «нестраховые» периоды, перечисленные в ст. 12 Закона от 28.12.2013 г., за исключением периода получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

             Учитывая вышеизложенное, Кузнецову В.Н. для определения права на досрочный выход на страховую пенсию по старости в связи с длительным стажем периоды прохождения военной службы по призыву с 18.11.1979 г. по 01.12.1981 г. и службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 31.12.1984 г. по 07.10.1996 г. были обоснованно исключены ответчиком из страхового стажа.

            При этом страховой стаж Кузнецова В.Н. составил 30 лет 5 месяцев 22 дня, что является менее установленного законодателем страхового стажа в 42 года для приобретения права на страховую пенсию по старости на 6 месяцев ранее нового установленного возраста с учетом переходного периода

Тем самым законодатель прямо предусмотрел возможность осуществления оценки пенсионных прав, исходя из соответствующего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ч. 1.2 ст. 8 Закона.

Порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением. Данное правило еще раз подчеркивает правовую природу этой пенсии и ее однозначную взаимосвязь со значительным участием застрахованного лица в финансовом обеспечении солидарной части пенсионной системы.

            С учетом того, что истец не выработал необходимой продолжительности общего страхового стажа, исчисление страхового стажа и отказ в назначении страховой пенсии ранее достижения Кузнецовым В.Н. возраста 60 лет 6 месяцев был обоснованно произведен органами Пенсионного фонда в соответствии с нормами действовавшего на момент обращения Кузнецова В.Н. за назначением пенсии пенсионного законодательства, не предусматривавшего зачет в страховой стаж для определения права на пенсию по старости по достижению 60 лет военной службы по призыву и периода службы в органах внутренних дел.

            При этом, ссылки истца на положениям ст. 12 Закона относительно включения спорных периодов в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 Закона, суд полагает необоснованными, поскольку в силу положений действующего законодательства из указанных в ст. 12 периодов при назначении пенсии в силу положений ч. 1.2 ст. 8 Закона, учитывается лишь период, поименованный в п. 2 ч. 1 ст. 12, а именно, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Доводы стороны истца о том, что не уплата страхователем страховых взносов не может повлиять на его право на назначение пенсии, также не основаны на законе, так как удержание страховых взносов в спорные периоды прохождения службы не предусмотрены действующим законодательством. Какого-либо нарушения пенсионных прав истца, в том числе, со стороны его работодателя, судом не установлено, соответственно, необходимости судебной защиты не усматривается.

Таким образом, в удовлетворении заявленных Кузнецовым В.Н. исковых требований о включении периодов военной службы по призыву с 18.11.1979 по 01.12.1981 и службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 31.12.1984 по 07.10.1996 в страховой стаж и начислении и перерасчёте пенсии надлежит отказать, при этом, оснований для перерасчета пенсии не усматривается в связи с не назначением истцу таковой.

Руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    в удовлетворении исковых требований Кузнецова Владимира Николаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов военной службы по призыву с 18.11.1979 по 01.12.1981 и службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 31.12.1984 по 07.10.1996 в страховой стаж и начислении и перерасчёте пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

             Судья                                         Н.Д. Николаева