Постановление по делу № 5-87/2017 от 09.03.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 марта 2017 года г. Тула ул. Луначарского 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Петренко Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренным ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ № 5-87/17 в отношении Акционерного общества «Центрспецстрой» (далее по тексту АО «Центрспецстрой») (ОГРН 1117746459852, ИНН/КПП 7728775479/710501001) юридический адрес <адрес> офис 3, место фактического осуществления деятельности <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности по однородным правонарушениям,

установил:

02.09.2014 между Федеральным казенным учреждением «Центр заказчика-застройщика внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ОАО «Центрспецстрой» заключен государственный контракт № 63/14 на выполнение строительно – монтажных работ по строительству жилых домов на территории войсковой части 6570 по адресу: г. Тула, ул. Советская, д. 53 (завершение строительства).

Непосредственное строительство указанных объектов осуществляет Калужский филиал АО «Центрспецстрой».

08.06.2016 военной прокуратурой Тульского гарнизона совместно
с УФМС России по Тульской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории строительной площадки, расположенной по адресу: г. Тула, ул. Советская, д. 53.

В ходе проведения проверки законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами установлен гражданин Республики Узбекистан – Рахмонов Фарход Закирович, осуществляющий трудовую деятельность в качестве каменщика. Который в период проведения данной проверки осуществлял кладку кирпича по указанному адресу, без соответствующего патента – документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области, что в свою очередь подтверждается актом проверки.

Постановлением Военного прокурора Тульского гарнизона от 01 марта 2017 года в отношении АО «Центрспецстрой» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Центрспецстрой» по доверенности Грушко Б.Б. признал вменяемое обществу административное правонарушение. Просил назначить минимальное наказание.

Представитель Военной прокуратуры Тульского гарнизона по доверенности заместитель военного прокурора Тульского гарнизона Руднев П.Н. в судебном заседании просил привлечь АО «Центрспецстрой» к административной ответственности.

Выслушав представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Центрспецстрой» по доверенности Грушко Б.Б.., представителя военной прокуратуры Тульского гарнизона Руднева П.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием N 1 к указанной статье определено, что под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ (в ред. Федерального закона
от 21.07.2014 № 232-ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Статья 13 Федерального закона предусматривает, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников
и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Согласно ч.1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

02.09.2014 между Федеральным казенным учреждением «Центр заказчика-застройщика внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ОАО «Центрспецстрой» заключен государственный контракт № 63/14 на выполнение строительно – монтажных работ по строительству жилых домов на территории войсковой части 6570 по адресу: г. Тула, ул. Советская, д. 53 (завершение строительства).

Как следует из материалов дела непосредственное строительство указанных объектов осуществляет Калужский филиал АО «Центрспецстрой».

Согласно доверенности на управление филиалом от 15.03.2016г. выданной АО «Центрспецстрой» директору Калужского филиала АО «Центрспецстрой» Соловьеву Е.И. он уполномочивается нанимать и увольнять рабочих для временной работы.

В ходе проведения проверки законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами установлен гражданин Республики Узбекистан – Рахмонов Ф.З., осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего. Который в период проведения данной проверки осуществлял кладку кирпича по указанному адресу, без соответствующего патента – документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области, что в свою очередь подтверждается актом проверки.

Установлено, что гражданин Республики Узбекистан Рахмонов Ф.З. к трудовой деятельности должностным лицом - директором Калужского филиала АО «Центрспецстрой» Соловьевым Е.И. привлечен без патента - документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № 414 от 08.06.2016г., составленном инспектором ОПНМ УФМС России по Тульской области, постановлением по делу об административном правонарушении № 414 от 08.06.2016г. вынесенном заместителем начальника ОПНМ УФМС России по Тульской области о привлечении гражданина Республики Узбекистан Рахмонова Ф.З. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на строительстве комплекса жилых домов на территории войсковой части по адресу г. Тула, ул. Советская, дом 53 при отсутствии у него патента на территории Тульской области; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Рахмонова Ф.З., постановлением Центрального районного суда г. Тулы от 08 августа 2016г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Центрспецстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного АО «Центрспецстрой» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Акционерное общество «Центрспецстрой» (ОГРН 1117746459852, ИНН/КПП 7728775479/710501001) юридический адрес <адрес> офис 3, место фактического осуществления деятельности <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности по однородным правонарушениям, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по г. Санкт-Петербург (военная прокуратура Западного военного округа), л/с 04721D10770, расчетный счет 40101810200000010001 в Северо-Западном ГУ Банка России по г. Санкт-Петербург БИК 044030001, ИНН 7841470857, КПП 784101001, ОКТМО 40908000, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд города Тулы в течение 10 дней.

Судья