Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1794/2019 ~ М-1621/2019 от 20.09.2019

Дело № 2-1794/2019

УИД: 26RS0012-01-2019-002880-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки                              «20» ноября 2019 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Казанчева В.Т.,

при секретаре Малашихиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сим Александры к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», АО «Степновскрайгаз» о признании действий незаконными, взыскании стоимости пуско-наладочных работ,

УСТАНОВИЛ:

Сим А. обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», АО «Степновскрайгаз» о возложении обязанности произвести перерасчет начисленной суммы задолженности и возобновить поставку газа.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, она является с 2009 года.

10 июля 2019 года ее домовладение отключено от системы газоснабжения, в связи с чем, подача коммунальной услуги прекращена. С указанного периода у нее в домовладении отсутствуют условия для приготовления пищи и подогрева горячей воды, в связи с чем полноценное проживание в жилом помещении не представляется возможным.

Наряд-допуск № 221 от 10 июля 2019 года, составленный АО «Степновскрайгаз» содержит информацию о дате и времени начала технологического процесса при выполнении работ при отключении газа в домовладении. Дата и время начала работ: 10 июля 2019 года в 09 часов 30 минут. Дата и время окончания работ: 10 июля 2019 года в 10 часов.

18 сентября 2009 года между ней и ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» был заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с условиями договора поставки газа, заключенного между мной и Обществом, Поставщик вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением Абонента в следующих случаях (пункт 6):

нарушение исполнения Абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить (достоверный объем) газа;

Б) отказ Абонента допускать представителей Поставщика газа для проведения проверок;

неоплата или неполная оплата потребленного газа в течении 3 расчетных периодов подряд:

Г) использование Абонентом газоиспользующего оборудования, несоответствующего оборудованию, указанному в договоре;

Д) поступление уведомления от организации, которая по договору с Абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

Е) отсутствие у Абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерского обеспечения, заключенного со специализированной организацией.

Вышеназванные условия договора ею не нарушались и ею производилась полная оплата задолженности потребленного газа, что отражается в информационном листке Общества. Поставщиком газа в ее присутствии не проводилась проверка газового оборудования, соответствующие акты не составлялись, нарушения в части оплаты газоснабжения ею не допускались.

Пунктом 6.2. договора на поставщика газа возложена обязанность направления Абоненту 2 (двух) уведомлений (не менее чем за 40 календарных дней и не менее чем за 20 календарных дней) о предстоящем отключении и его причинах. Соответствующие уведомления мне не вручались представителями филиала. Предупреждение о предстоящей приостановке подачи газа направляется Абоненту, поскольку такой порядок извещения предполагает выяснение возможности его вручения и является формой досудебного урегулирования спора.

Постановлением Правительства РФ от 17.02.2014 года № 112 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам поставки газа» предусмотрено необходимость направления в адрес Абонента уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

При этом, Общество не заключало с ней дополнительного соглашения для внесения изменений в текст договора поставки газа в соответствии с вступившими в законную силу изменений, указанных в Постановлении Правительства РФ от 17.02.2014 года № 112, в части сокращения сроков уведомления о предстоящем отключении. В связи с чем, отношения между ней и Обществом, до настоящего времени, остаются на условиях, указанных в тексте договора поставки газа.

Также, в пункте 81 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (ред. от 06.10.2017) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению») указывается, что до приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах.

Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления.

Диспозицией представленных нормативных актов предусматривается направление Абоненту уведомления о предстоящем отключении заказным письмом с уведомлением о его вручении.

То же самое требование указано в пункте 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно: Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том. что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем.

Заказное письмо с уведомлением о предстоящем приостановлении подачи газа в мое домовладение, ни за 20 календарных дней, не ранее и не позднее, она не получала. Представленные Обществом документы не содержат сведений о направлении ей уведомления о приостановлении подачи газа заказным письмом с уведомлением.

В результате проведенного ею анализа полученной документации был выявлен следующий факт: в тексте Извещения о задолженности (уведомлении о приостановлении подачи газа) указывается, что «Вам необходимо в течении 20 дней с момента направления настоящего предупреждения, оплатить задолженность за использованный газ... В случае неоплаты образовавшейся задолженности к указанному сроку на основании пп.45, 46 Правил и пп. 6.1, 62 Договора с 20 июня 2019 года Вам будет приостановлена поставка сетевого газа. Дата направления документа 31 мая 2019 года». При этом, на оттиске печати почтовой службы, нанесенной в левом верхнем углу Списка № 1 внутренних почтовых отправлений от 01июня 2019 года, указана дата 07 июня 2019 года. Таким образом, фактически, вышеуказанное Извещение было направлено ей за 13 (тринадцать) дней до указанной в Извещении даты приостановления поставки сетевого газа, которое она фактически не получила, и Общество не представило ей документы, подтверждающие получение ею вышеуказанного Извещения (уведомления).

Нарушая требования вышеуказанных нормативных актов, а также существенные условия договора поставки газа, в части уведомления о предстоящем отключении, Общество лишило ее возможности своевременно предпринять меры для урегулирования разногласий и недопущению отключения ее домовладения от газа. Поскольку в ее домовладение не возобновлена поставка газа до момента составления настоящего искового заявления, отсутствие природного газа приведет к значительному причинению ущерба имуществу в осенне-зимний период времени и создаст неприемлемые условия проживания.

Пунктом 6.3. вышеназванного договора подача газа без предварительного уведомления может быть приостановлена в случаях:

авария в газораспределительной сети;

Б) авария внутридомового газового оборудования или утечка газа из внутридомового газового оборудования;

техническое состояние внутридомового газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой Абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Указанное требование филиал ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Степновском районе грубо нарушил, поскольку у Общества отсутствует доказательства надлежащего уведомления о предстоящем отключении заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с договором поставки газа:

Поставщик газа обязуется круглосуточно обеспечивать Абонента газом надлежащего качества для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, именуемым дапее-для бытовых нужд, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в принадлежащее Абоненту на законных основаниях жилое помещение (пункт 2.1 договора).

Поставщик газа обязан обеспечивать круглосуточную подачу Абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве (пункт 3.1.1 договора).

Поставщик обязан информировать Абонента о плановых перерывах в газоснабжении не позднее, чем за 10 рабочих дней.

В силу ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Пленум Верховного Суда РФ от 27.06.2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» указывает, что предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено, только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Следует учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Согласно Извещения о задолженности, полученного мною по письменному запросу, по состоянию на 31.05.2019 года задолженность за потребленный газ составляла 5492,87 рублей. Считает указанную сумму задолженности незначительной и несоизмеримой с действиями Общества по приостановлению подачи газа в мое домовладение.

При этом, согласно сведениям Информационного листка, представленного мне по письменному запросу, по состоянию на 31 мая 2019 года начисленная задолженность за поставку природного газа по ее лицевому счету составляет 5317,25 рублей, то есть, отличная от суммы задолженности указанной в Извещении.

Таким образом, Общество предъявило ей требование на завышенную сумму задолженности, а фактически вводит ее в заблуждение по поводу точной суммы к оплате.

По состоянию на 31 июля 2019 года начисленная сумма задолженности составляет 6657.48 рублей, с которой она не согласна, поскольку, указанная задолженность сформирована в результате отсутствия у нее своевременной информации об отключении от газопровода.

На основании изложенного, просит суд:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» направить в АО «Степновскрайгаз» письменную заявку на производство работ по подключению принадлежащего ей на праве собственности домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, к действующей газопроводной сети.

Обязать АО «Степновскрайгаз» произвести работы по подключению принадлежащего ей на праве собственности домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, к действующей газопроводной сети.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» произвести перерасчет начисленной суммы задолженности в размере 6 532,68 руб. по лицевому счету 2020001376, абонент Сим Александра, адрес абонента: <адрес>.

Впоследствии истец уточнила заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ указав, что в связи с наступившим осенне-зимним периодом, в целях недопущения ухудшения состояния домовладения, 20 сентября 2019 года она была вынуждена оплатить стоимость пуско-наладочных работ АО «Степновскрайгаз» по отключению и подключению ее домовладения к газопроводной сети.

Всего она оплатила АО «Степновскрайгаз» 3710 рублей 70 копеек из них:

371 руб. 70 коп. за установку заглушки на газопровод;

3339 рублей 00 копеек за снятие заглушки на газопровод, повторный пуск газа в газ.оборудование дома индивидуальной застройки при установке плиты, отопительного аппарата и проточного водонагревателя.

Оплата вышеуказанной суммы подтверждается приходными кассовыми чеками выданными АО «Степновскрайгаз» 20 сентября 2019 года.

Пуско-наладочные работы АО «Степновскрайгаз» по отключению домовладения Сим А. от газопроводной сети были произведены по письменной заявке филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Степновском районе от 05.07.2019 года № 315 в нарушение нормативно-правовых актов регулирующих отношения поставщика и потребителя природного газа, в связи с чем, оплата пуско-наладочных работ на общую сумму 3710 рублей 70 копеек подлежит взысканию в ее пользу.

В исковом заявлении от 20 сентября 2019 года она просила суд обязать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» произвести перерасчет начисленной суммы задолженности в размере 6 532,68 руб. по лицевому счету 2020001376.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено, что собственник несет бремя ответственности принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 21 (в) Правил поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549 (далее Правила) абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Согласно п. 25 (в) Правил, определение объема газа осуществляется по показаниям прибора учета, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемый Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и нежилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, прибор учета считается вышедшим из строя, в случае истечения межповерочного интервала приборов учета.

Принимая во внимание, что срок межповерочного интервала прибора учета газа ВК- G6, установленного в ее домовладении, истек 17 марта 2019 года, считает, что начисления были произведены в соответствии вышеприведенных нормативно-правовых актов, в связи с чем, отказывается от ранее заявленных исковых требований обязать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» произвести перерасчет начисленной суммы задолженности в размере 6 532,68 руб.

На основании изложенного, просит суд:

- признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью ООО Газпром Межрегионгаз Ставрополь» по направлению в АО «Степновскрайгаз» письменной заявки на производство пуско-наладочных работ по отлючению принадлежащего ей на праве собственности домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, от действующей газопроводной сети;

- признать незаконными действия АО «Степновскрайгаз» по производству пусконаладочных работ по отключению принадлежащего ей на праве собственности домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, от действующей газопроводной сети;

- взыскать с АО «Степновскрайгаз» в свою пользу стоимость пуско-наладочных работ АО «Степновскрайгаз» по отключению и подключению домовладения к газопроводной сети на общую сумму 3710 руб. 70 коп.

Представитель ответчика АО «Степновскрайгаз» представил в суд письменные возражения, согласно которым, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации № 549 от 21 июля2008 года «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», в случае устранения причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией.

Согласно п. 3.4.10. Договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 18 сентября 2009 года, заключенного между ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» и Сим А., абонент обязан оплачивать расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования, специализированной организации.

АО «Степновскрайгаз» является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Степновского района Ставропольского края.

Между АО «Степновскрайгаз» и Сим А. заключен договор «о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении, внутриквартирного газового оборудования» № 1376 от 14 октября 2014 года, в соответствии с которым заказчик (истец) обязан оплатить расходы исполнителя (ответчика) по приостановлению и возобновлению подачи газа (п. 3.1.12.). В соответствии с п. 4.4. указанного договора, дополнительные услуги по отключению/подключению производятся исполнителем за дополнительную плату и оплачиваются заказчиком в момент оказания услуг (выполнения работ).

Между АО «Степновскрайгаз» и ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» заключен договор на выполнение работ по приостановлению (возобновлению) обязательств по поставке газа населению № 138 от 09 сентября 2013 года, в соответствии с которым АО «Степновскрайгаз» (исполнитель) обязуется по поручению ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» (заказчик) выполнять работы по приостановлению (возобновлению) обязательств по поставке газа абонентам. Решение по приостановлению (возобновлению) обязательств по поставке газа принимает заказчик. Работы по отключению и подключению абонентов осуществляет исполнитель на основании письменной заявки заказчика. В соответствии с п. 2.2. указанного договора работы оплачиваются абонентом, в отношении газового оборудования которого проведены работы. Стоимость работ, порядок, сроки и условия оплаты работ предусматриваются в договорах о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенных между абонентом и исполнителем.

10 июля 2019 года АО «Степновскрайгаз» отключило от газоснабжения домовладение Сим А., расположенное по адресу: <адрес>. Работы по отключению газа были выполнены на основании письменной заявки Степновского филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» от 05 июля 2019 года № 315.

20 сентября 2019 года АО «Степновскрайгаз» выполнило работы по пуску газа в газовое оборудование, установленное в домовладении Сим А., расположенном по адресу: <адрес> на основании письменной заявки Степновского филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» от 18 сентября 2019 года № 386.

Таким образом, АО «Степновскрайгаз» при выполнении работ по приостановлению (возобновлению) поставки газа истцу действовало не по собственной инициативе, а по поручению поставщика газа - ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь», во исполнение обязательств по заключенному договору. Работы по приостановлению (возобновлению) поставки газа Сим А. оплачены истцом непосредственно исполнителю в соответствии с условиями договоров, заключенных между поставщиком газа, абонентом и специализированной организацией.

В связи с изложенным, просят отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель истца по доверенности Акимов П.Г. представил в суд отзыв на возражения, согласно которому пуско-наладочные работы АО «Степновскрайгаз» по отключению домовладения Сим А. от газопроводной сети были произведены 10 июля 2019 года по письменной заявке филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Степновском районе от 05 июля 2019 года № 315, то есть, отключение абонента от газопроводной сети, произошло в результате совместных действия обоих организаций.

Согласно п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 (далее - Правила № 549) поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд, а, согласно подпункта «В» пункта 6.1. Договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 18.09.20109 года, заключенного между Истцом и ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь», - в течении 3 расчетных периодов подряд. <данные изъяты>;

В соответствии с п. 47 Правил № 549 подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: аварии в газораспределительной сети; аварии внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечки газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; когда техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, гсоздает угрозу возникновения аварии, которых в спорном случае не было.

Как указано в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Также, в пункте 81 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (ред. от 06.10.2017) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» указывается, что до приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления.

Диспозицией представленных нормативных актов предусматривается направление Абоненту уведомления о предстоящем отключении заказным письмом с уведомлением о его вручении.

Заказное письмо с уведомлением о предстоящем приостановлении подачи газа в домовладение Истца, ни за 20 календарных дней, не ранее и не позднее, Сим А. не получала. Представленные Обществом документы не содержат сведений о направлении Сим А. уведомления о приостановлении подачи газа заказным письмом с уведомлением и не подтверждают фактическое получение Абонентом указанного уведомления.

Кроме того, в силу подпункта «в» пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Для взаимодействия в части выполнения технических работ по отключению (ограничению) поставки газа абонентам между ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» (Поставщик) и ОАО «Газпром газораспределение Ставрополь» (ГРО) в 2015 году был разработан Порядок регламентирующий действия филиалов Поставщика и ГРО по ограничению (возобновлению) поставки газа абонентам (далее - Порядок 2015 года).

Согласно п. 2 Порядка 2015 года решение по приостановлению (возобновлению) услуг газоснабжения населению и потребителям принимает поставщик по собственной инициативе с соблюдением действующего законодательства РФ, условиями договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. В соответствии с и. 4 раздела 2 Порядка работы по приостановлению (возобновлению) поставки газа абонентам выполняются ГРО на основании письменной заявки поставщика по согласованной форме, максимально эффективно используя при этом технические возможности распределительных сетей.

В нарушение п. 6 Порядка 2015 года, регламентирующего действия Поставщика и ГРО по ограничению (возобновлению) поставки газа абонентам, поставщик не позднее 5 рабочих дней до даты отключения газа не направил в ГРО уточняющую заявку и не сообщил об обстоятельствах, препятствующих исполнению запроса о приостановлении подачи газа, а именно - ненадлежащее извещение Абонента о наличии задолженности и предстоящем отключении от газопроводной сети.

В свою очередь Исполнитель - ГРО, в силу указанного Порядка 2015 года, обязан был удостовериться в законности совершаемых действий посредством проверки обстоятельств наличия задолженности и надлежащего извещения об отключении, однако, данных действий не произвел.

Таким образом, сторона Истца приходит к выводу о том, что отключение было произведено совместными действиями ответчиков в порядке п.п. 45, 46 Правил № 549 по инициативе и решению поставщика и силами ГРО в нарушение порядка взаимодействия самих ответчиков, в нарушение договорных отношений с абонентом Сим А. и без соблюдения действующего законодательства, что повлекло нарушение прав Истца на круглосуточное получение газа для коммунально-бытовых нужд.

Просит учесть указанные доводы как дополнение к позиции истца по заявленному иску.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Акимов П.Г. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил иск удовлетворить. Пояснил суду, что если бы Сим получила уведомление о предстоящем отключении, она оплатила бы задолженность, отключение не произошло бы. Считает, что ответчиком был нарушен порядок уведомления абонента о приостановлении подачи газа.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности Ковбунова А.В. иск не признала, на вопросы участников судебного разбирательства пояснила, что 31 мая 2019 года истцу было направлено уведомление о наличии задолженности и предстоящем приостановлении подачи газа. Данное уведомление направлено Сим А. заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 11 июня 2019 года. Поскольку задолженность не была оплачена, по письменной заявке ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» подача газа в жилой дом истца была прекращена. Работы по отключению и подключению газа производятся АО «Степновскрайгаз» по письменной заявке ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь». Оплату за указанную работу получает непосредственно АО «Степновскрайгаз».

Истец Сим А., представитель ответчика АО «Степновскрайгаз» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, помимо наличия у собственника прав, указанных в ст. 209 ГК РФ, на него возлагаются и обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии, в том числе, внесение предусмотренных ЖК РФ платежей и сборов за содержание жилого помещение, проведение текущего и капитального ремонта зданий, уплате налогов и т.д.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги собственники жилого помещения несут с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Статьей 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за газ.

Установлено, что Сим А. является собственником домовладения по адресу: СК, <адрес>.

ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» осуществляет функции по реализации природного газа, истец является потребителем оказываемой ответчиком услуги по поставке газа, 18 сентября 2009 года между сторонами заключен договор поставки газа.

10 июля 2019 года на основании наряда-допуска № 221, в соответствии с заявкой ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» № 315 от 05 июля 2019 года, сотрудниками АО «Степновскрайгаз» произведено отключение принадлежащего истцу домовладения от сети газоснабжения.

22 августа 2019 года Сим А. обратилась к ответчикам с претензий, в которой потребовала возобновить подачу газа.

В ответ на указанную претензию, АО «Степновскрайгаз» сообщило истцу не невозможности выполнения работ по пуску газа в связи с отсутствием письменной заявки Степновского филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь».

В свою очередь, Степновский филиал ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» сообщил истцу, что возобновление поставки газа будет произведено после погашения задолженности за потребленный газ и оплаты расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования.

Полагая, что приостановление поставки газа произведено ответчиками с нарушением требований закона, Сим А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценивая доводы истца, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549. (далее Правила № 549)

Пунктом 45 Правил № 549 установлено, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

В соответствии с п.46 Правил № 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что ненадлежащее исполнение нанимателями (собственниками) и членами их семьи обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения предоставления этой коммунальной услуги. Предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

По смыслу требований закона и разъяснений Верховного Суда РФ, абонент должен быть уведомлен о предстоящем приостановлении подачи газа, у последнего должна иметься возможность принять меры по устранению причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа.

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. (п.1 ст.165.1 ГК РФ) Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

По утверждению представителя ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» истцу было направлено извещение от 31 мая 2019 года о наличии задолженности и возможном приостановлении газоснабжения с 20 июня 2019 года в случае неоплаты задолженности.

В подтверждение факта направления данного извещения ответчиком представлен список почтовых отправлений.

Суд отмечает, что указанный список датирован 01 июня 2019 года.

Вместе с тем, согласно штампу ФГУП «Почта России», письма приняты почтовым отделением лишь 11 июня 2019 года, при этом указанный список не содержит сведений о направлении указанных в нем почтовых отправлений заказными письмами, с уведомлением о вручении, в нем отсутствуют почтовые идентификаторы, присваиваемые заказным письмам.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В рассматриваемом случае, ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о направлении Сим А. извещения о приостановлении газоснабжения заказным письмом. Список почтовых отправлений от 11 июня 2019 года данный факт не подтверждает, иные доказательства (уведомление о вручении письма либо конверт, возвращенный за истечением срока хранения, либо по иным причинам) у ответчика отсутствуют, суду не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» порядок приостановления поставки газа в жилой дом Сим А., предусмотренный п.п. 45-46 Правил № 549, не соблюден, тем самым нарушены права истца.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Сим А. о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала в Степновском районе, выразившихся в направлении в АО «Степновскрайгаз» письменной заявки на производство работ по отключению от действующей газопроводной сети принадлежащего истцу домовладения являются законными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования Сим А. о признании незаконными действий АО «Степновскрайгаз» и взыскании с данного ответчика денежных средств, уплаченных за производство работ по отключению и подключению к системе газоснабжения, суд исходит из следующего.

Пунктом 48 Правил № 549 предусмотрено, что в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

АО «Степновскрайгаз» является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Степновского района Ставропольского края.

Согласно п. 3.4.10. договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 18 сентября 2009 года, заключенного между ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» и Сим А., абонент обязан оплачивать расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования, специализированной организации.

В соответствии с п. 3.1.12. договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении, внутриквартирного газового оборудования № 1376 от 14 октября 2014 года, заключенного между АО «Степновскрайгаз» и Сим А., заказчик обязан оплатить расходы исполнителя по приостановлению и возобновлению подачи газа. В соответствии с п. 4.4. указанного договора, дополнительные услуги по отключению/подключению производятся исполнителем за дополнительную плату и оплачиваются заказчиком в момент оказания услуг (выполнения работ).

Между АО «Степновскрайгаз» и ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» заключен договор на выполнение работ по приостановлению (возобновлению) обязательств по поставке газа населению № 138 от 09 сентября 2013 года, в соответствии с которым АО «Степновскрайгаз» (исполнитель) обязуется по поручению ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» (заказчик) выполнять работы по приостановлению (возобновлению) обязательств по поставке газа абонентам. Решение по приостановлению (возобновлению) обязательств по поставке газа принимает заказчик. Работы по отключению и подключению абонентов осуществляет исполнитель на основании письменной заявки заказчика. В соответствии с п. 2.2. указанного договора, работы оплачиваются абонентом, в отношении газового оборудования которого проведены работы. Стоимость работ, порядок, сроки и условия оплаты работ предусматриваются в договорах о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенных между абонентом и исполнителем.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 10 июля 2019 года АО «Степновскрайгаз» отключило от газоснабжения принадлежащее истцу домовладение на основании письменной заявки Степновского филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» № 315 от 05 июля 2019 года.

20 сентября 2019 года АО «Степновскрайгаз» выполнило работы по пуску газа в газовое оборудование, установленное в домовладении истца, на основании письменной заявки Степновского филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» № 386 от 18 сентября 2019 года.

Таким образом, АО «Степновскрайгаз» при выполнении работ по приостановлению и возобновлению поставки газа истцу действовало по поручению поставщика газа ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь», во исполнение обязательств по договору № 138 от 09 сентября 2013 года.

Вопреки доводам стороны истца, при исполнении заявки на выполнение работ по приостановлению поставки газа работники АО «Степновскрайгаз» не обязаны выяснять обоснованность приостановления поставки газа и проверять соблюдение порядка уведомления абонента о приостановлении поставки газа.

В рассматриваемом случае, оснований для признаний действий АО «Степновскрайгаз» незаконными не усматривается.

Учитывая, что работы по приостановлению и возобновлению поставки газа в общей сумме 3 710 руб. 70 коп. оплачены истцом в кассу АО «Степновскрайгаз» в соответствии с требованиями п. 48 Правил № 549, а также условиями договоров, заключенных Сим А. с ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» и АО «Степновскрайгаз», предусмотренных законом оснований для взыскания с АО «Степновскрайгаз» указанных денежных средств в пользу истца не усматривается, правовые основания для удовлетворения соответствующих требований истца не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Исковые требования Сим Александры к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», АО «Степновскрайгаз» о признании действий незаконными, взыскании стоимости работ - удовлетворить в части.

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала в Степновском районе, выразившиеся в направлении в АО «Степновскрайгаз» письменной заявки на производство пуско-наладочных работ по отключению от действующей газопроводной сети принадлежащего Сим Александре домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Сим Александры к АО «Степновскрайгаз» о признании действий незаконными, взыскании стоимости пуско-наладочных работ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:                                         В.Т. Казанчев

Мотивированное решение изготовлено «25» ноября 2019 года.