Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2019 ~ М-143/2019 от 02.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 28 мая 2019 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-194/2019 по иску Салахова Залила Хуснулгатиновича к Государственному учерждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании решения незаконным и признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Салахов З.Х. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании решения от 14 марта 2019 года №77 незаконным и признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1441. В обоснование иска ссылаясь на то, что в настоящее время он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как он проработал в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет. Но ему выдали отказ в зачислении стажа, указанного в трудовом книжке, так как якобы не выработан стаж менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. В настоящее время в ином порядке разрешить проблему не представляется возможным. 14 марта 2019 года ответчик вынес решение № 77 об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч. 8 ст. 18 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Истец не согласен с вышеуказанным решением по следующим основаниям. В сельском хозяйстве он проработал более 30 лет. В 1957 году устроился в Сельскохозяйственный артель имени Коминтерна в качестве рядового, имеется ввиду рядового колхозника, и проработал там до 1963 года, в 1964 году продолжил работать там же, но уже в качестве прицепщика. Прицепщиком проработал до 1965 года, а в 1965 году был призван в ряды Советской армии. Служил в рядах Советской армии до 1969 года, а в 1969 году вернулся в свое родное село и продолжил работать в Сельскохозяйственном артели имени Коминтерна в качестве шофера. Шофером проработал до 1976 года, а в 1976 году был назначен заведующим мельницей. Пока работал Заведующим мельницей, Сельскохозяйственный артель имени Коминтерна был переименован в колхоз имени Коминтерна. Заведующим мельницей проработал до 1982 года, а в 1982 году был переведен в качестве шофера. В качестве шофера проработал до 1995 года. Таким образом, трудовой стаж в сельском хозяйстве с 1957 года по 1995 год, с перерывом на три года в связи со службой в Советской армии. Учитывая перерыв на время службы в рядах Советской армии, по его подсчётам получается более 30 лет, а ответчик указывает, что у него менее стаж в сельском хозяйстве менее 30 лет. Какие периоды работы, были включены в стаж, в решении не указано. Считает, что отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) от 14 марта 2019 года № 77, в повышении ему фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, необоснованный.

Истец Салахов З.Х. поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам. Суду пояснил, что по его подсчетам он более 30 лет проработал в сельском хозяйстве, считал, что его служба в армии по призыву более 3-х лет, а также участие в Чехословакии должно учитываться в его пользу. Просил иск удовлетворить, что позволит ему претендовать на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) Межуева Н.Е., уполномоченная доверенностью, возражала против иска по основаниям, указанным в письменном Возражении на исковое заявленние Салахова З.Х. Считала, что иск Салахова З.Х. не подлежит удовлетворению, поскольку с учетом периодов работы специальный стаж, дающий право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старотси в размере 25 процентов в соответствии с Постановлением правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 отсутствует, стаж в сельском хозяйстве составляет 29 лет 11 месяцев 04 дня.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в исковые требования Салахова З.Х. подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 6, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19, ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту: Федеральным законом № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015г.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается (часть 15 статьи 17 Закона № 400-ФЗ). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список и Правила).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Салахов З.Х. является получателем страховой пенсии по старости. 27.02.2019г. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Управления ПФР от 14.03.2019 года № 77 Салахову З.Х. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 в связи с тем, что не выработан стаж не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. В соответствии с указанным решением стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 29 лет 06 месяцев 23 дня. В соответствии с трудовой книжкой колхозника № 117, выданной на имя Салахова Залиля Хуснулгатиновича, 1946 года рождения, и архивной справкой от 28.11.2018 года № 504, выданной архивным отделом Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, истец с 1957 года по 1965 год и с 1969 года по 1995 год работал в колхозе им. Коминтерна. Указанные периоды работы включены Управлением ПФР в стаж работы истца в сельском хозяйстве. Иные периоды работы в растениеводстве, животноводстве либо рыбоводстве у истца отсутствуют. Таким образом, у истца отсутствуют спорные периоды работы, которые не были включены Управлением ПФР в его стаж работы в сельском хозяйстве. В связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве Управлением ПФР было принято решение об отказе ему в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника.

Так, из записей в трудовой книжки колхозника истца № 117, заведенной 26 августа 1966 году в колхозе им. Коминтерна Ермаковского сельсовета Клявлинского района Куйбышевской области, следует, что она содержит в числе иных сведения о работе Салахова З.Х. в колхозе им. Коминтерна шофером, зав.мельницей.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ГПК РФ), суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Сторонам были разъяснены их права и обязанности, предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, были созданы все условия реализации прав, установления фактических обстоятельств дела.

На запрос суда ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) 26.04.2019 года предоставлен ответ, согласно которого рассмотрев пенсионное дело Салахова Залила Хуснулгатиновича, (*дата*) года рождения указано следующее. В стаж работы в сельском хозяйстве включены следующие периоды: с 01.07.1957г. по 03.07.1957г., с 01.07.1958г. по 18.07.1958г., с 01.07.1959г. по 24.12.1959г., с 01.07.1960г. по 13.07.1960г., с 01.07.1961г. по 06.11.1961г., с 08.08.1962г. по 04.09.1965г., с 15.01.1969г. по 15.10.1971г., с 15.01.1972г. по 15.03.1995г. С учетом указанных периодов специальный стаж дающий право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 отсутствует, стаж в сельском хозяйстве, составляет 29 лет 11 месяцев 04 дня. Согласно п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17.02.1935 года СНК и ЦИК ВКП(б), а также пункту 3 Примерного устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, членами артели могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. Аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555. Согласно п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. На основании изложенного расчет трудового стажа был произведен в соответствии с действующим законодательством, периоды работы с 08.08.1962г. по 04.09.1965г., с 15.01.1969г. по 15.10.1971г., с 15.01.1972г. по 15.03.1995г. включены в стаж как полные календарные годы. Период с 16.10.1971г. по 14.01.1972г. - был исключен из подсчета сельского стажа, т. к. в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности. За указанный период, согласно представленной архивной справке, отсутствуют начисления по заработной плате и отработанных человекодней. Периоды работы с 1957г. по 1961г. включены в стаж за фактически отработанное время, как работа на время школьных каникул, так как истец находился в возрасте от 11 до 15 лет, поэтому не мог являться членом колхоза, что подтверждается копией трудовой книжкой, заведенной 26 августа 1966г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В архивной справке от 28.11.2018 за № 504, выданной архивным отделом Администрации Камышлинского района Самарской области приведены сведения в отношении Салахова Жалиля, Жамиля, Замиля, Залиля, Дзалиля, Джалиля, его работе в колхозе им. Коминтерна, заработке, информация о реорганизации колхоза в АКХ, СПК Ермаковский, его реорганизации. Решением Клявлинского районного суда Самарской области от 24 января 2019 года установлен факт принадлежности Салахову Залилу Хуснулгатиновичу архивной справки от 28.11.2018 №504. Указанные документы не опровергают обоснованные доводы ответчика и их подсчет стажа Салахова З.Х. в сельском хозяйстве, составляющего по мнению УПФР 29 лет 11 месяцев 04 дня.

Иных допустимых, относимых, достаточных доказательств, обосновывающих заявленные требования, Салаховым З.Х. суду не были представлены.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона № 400-ФЗ).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимаются при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 ст.21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.23 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Салахова Залила Хуснулгатиновича к Государственному учерждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании решения незаконным и признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой выплаты к страховой пенсии по старости подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Салахова Залила Хуснулгатиновича к Государственному учерждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании решения незаконным и признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 31 мая 2019 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова

.

.

.

.