Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2582/2013 ~ М-1773/2013 от 07.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2013 года                                г. Красноярск

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Голомазовой О.В,

с участием помощника прокурора Савченко З.Р,

при секретаре Сундаревой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 47» (далее по тексту: МБОУ СОШ № 47) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска обратился в суд с иском к МБОУ СОШ №47 о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещения медицинского кабинета, передать помещение медицинского кабинета муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская детская поликлиника № 4» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, к МБУЗ «Городская детская поликлиника №4» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу места нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 47», мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МБОУ СОШ № 47, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в МБОУ СОШ № 47 медицинское помещение не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Кроме того, медицинское помещение от МБОУ СОШ № 47 не передано МБУЗ «Городская детская поликлиника № 4». У МБУЗ ««Городская детская поликлиника № 4» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности, в МБОУ СОШ № 47.

Впоследствии прокуратурой Ленинского района г. Красноярска были уточнены исковые требования, исключены исковые требования к МБУЗ «Городская детская поликлиника № 4».

В ходе судебного разбирательства прокурор исковые требования уточнила, просила возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 47» обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещения медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес>, обязать МБОУ СОШ № 47 предоставить помещение медицинского кабинета МБУЗ «Городская детская поликлиника № 4» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Савченко З.Р. исковые требования с учетом их уточнений поддержала полностью, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 47, директор Яценко Т.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, до судебного разбирательства представил письменное ходатайство об отложении слушания дела, которое судом было отклонено. Из отзыва ни исковое заявление следует, что в школе оборудован медицинский кабинет, состоящий из кабинета врача и процедурного кабинета, с МБУЗ «ГДП № 4» на оказание услуг медицинского обслуживания детей. Здание щколы принято в эксплуатацию в 1936 году, при этом в поэтажном плане здания отсутствует отдельное помещение для процедурного кабинета и помещение для уборочного инвентаря. На момент постройки здания санитарные правила не предусматривала наличие медицинского кабинета.

Представители третьих лиц – Администрации г.Красноярска, МБУЗ «Городская детская поликлиника № 4» в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще и своевременно. Дело рассмотрено в их отсутствие. Представитель МБУЗ «Городская детская поликлиника № 4» Скакунов Д.С. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 32 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного процесса.

Согласно с ч.4 ст.51 Закона РФ «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В соответствии с ч.1 п.46 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Согласно ст.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересах, жизни и здоровью граждан.

В соответствии п.1.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПин) 2.1.3.2630-10 медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ. Обязательным условием для принятия решения о выдачи лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам зданий, строений, сооружений помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.Из п.1.6 СанПин 2.1.3.2630-10 следует, что медицинская техника, мебель, оборудование, дезинфекционные средства, изделия медицинского назначения, строительные и отделочные материалы, а также используемые медицинские технологии должны быть разрешены к применению на территории Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно п.3 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 медицинскую деятельность составляют работы (услуги), которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехногенной), скорой (в том числе скорой специализированной). Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

В соответствии с п.7 п.п. «г» Положения «О лицензировании медицинской деятельности» для получения лицензии соискатель лицензии предоставляет в лицензирующий орган сведения о наличии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг).

Согласно ч.11 ст. 39 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением и медицинским учреждением имеет право предоставить медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обследования. Между такими государственными некоммерческими и (или) муниципальными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.

В соответствии с п.8 Положения «О лицензировании медицинской деятельности» при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении указывается новый адрес.

Согласно требования Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» такое медицинское обслуживание осуществляется на основании лицензии на ведение медицинской деятельности, выданной для конкретного лечебного учреждения по месту нахождения на праве собственности или ином законном основании здания, помещения, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимого для осуществления указанной деятельности.

Таким образом, для организации медицинского обслуживания обучающихся в образовательном учреждении, последнее обязано заключить с учреждением здравоохранения соглашение о медицинском обслуживании обучающихся. В целях обеспечения прав обучающихся на получение качественной медицинской помощи, а также лицензирования медицинским учреждением медицинской деятельности в образовательном учреждении, последнее обязано передать учреждению здравоохранения на безвозмездной основе в порядке, установленном главой 36 Гражданского кодекса РФ медицинское помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим требованиям.

Учредителем МБОУ СОШ № 47, МБУЗ «Городская детская поликлиника № 4» является Администрация г. Красноярска.

Как было установлено в ходе рассмотрения гражданского дела, и не отрицалось представителем ответчика, медицинское помещение в МБОУ СОШ № 47 не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, не предоставлено МБУЗ «Городская детская поликлиника № 4». Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением от 04.02.2013 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» о несоответствии медкабинета школы санитарным нормативам (л.д. 103-118), экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии медкабинета санитарным правилам и нормативам (л.д. 158-166). Вместе с тем санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам ответчиком не представлено, а также не представлены доказательства предоставления соответствующего санитарным нормам медкабинета МБУЗ «ГДП № 4».

Несоблюдение и невыполнение МБОУ СОШ № 47 обязанности по обеспечению охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников привело к нарушению права на охрану здоровья неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд считает возможным определить срок исполнения решения в течении 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 197–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 47» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 47» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещения медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 47» предоставить Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская детская поликлиника № 4» помещение медицинского кабинета с соответствующими условиями для работы медицинских работников в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий О.В. Голомазова