Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1206/2015 ~ М-338/2015 от 15.01.2015

Дело №                                                                                Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2015 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре                              Копыльцовой Е.В.,

с участием истца Борисовой Н.Ю., третьего лица Борисова А.М., представителя Администрации Новгородского муниципального района Тимофеева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борисова Н.Ю., действующей в интересах несовершеннолетнего Брисов И.Ю., к Администрации Новгородского муниципального района о признании незаконным распоряжения, обязании восстановить в очереди, обязании предоставить земельный участок,

установил:

Борисова Н.Ю., действующая в интересах несовершеннолетнего Борисова И.А., обратилась в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района (далее - Администрация) о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановления права на получение земельного участка, обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, указа в обоснование заявленных требований, что семья истца состоит на учёте, как имеющая право на получение земельного участка, являясь семьёй, <данные изъяты> Оспариваемым распоряжением Администрации предоставлен земельный участок в <адрес> <адрес>, на который истец не согласен, поскольку желает получить иной земельный участок. На основании изложенного, истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

Борисова Н.Ю. и Борисов А.М. в судебном заседании иск поддержали по основаниям, в нём изложенным.

Представитель Администрации иск не признал, ссылаясь на законность действий органа местного самоуправления.

Представитель Комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу, в связи с чем оно рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Борисова Н.Ю. и Борисов А.М. являются родителями несовершеннолетнего <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС Великого Новгорода комитета ЗАГС Новгородской области.

<данные изъяты>

09 декабря 2013 года Борисов А.М. обратился в Администрацию с заявлением о включении его семьи в список лиц, имеющих право на получение земельного участка, как семья, <данные изъяты>, которое было удовлетворено, заведено учётное дело №№

Распоряжением Администрации от 08 декабря 2014 года №5641-рз семья истца исключена из соответствующего списка, им предоставлен земельный участок в общую долевую собственность из земель населённых пунктов, площадью в 1 499 кв.м., кадастровый номер №, расположенный на территории <адрес>

Истцы выражают несогласие с таким распоряжением, указывая, что им данный земельный участок не нужен, так как они хотят получить в собственность иной земельный участок с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, поскольку обращались в Администрацию с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктами 2.1 и 2.4 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса, пунктом 4 настоящей статьи.

На территории Новгородской области действует Областной закон от 05 декабря 2011 года №1125-ОЗ «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» (далее - Областной закон).

В силу п.5 ч.4 ст. 8 Областного закона бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, предоставляются гражданам в пределах установленных норм и в случаях: для индивидуального жилищного строительства - семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, а также ребенку-инвалиду, в интересах которого действует опекун (попечитель), при условии проживания на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок.

Согласно ч.2 и ч.6 ст. 6 Областного закона предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципальных образований Новгородской области, осуществляется на основании правового акта соответствующего органа местного самоуправления. Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, устанавливается Правительством Новгородской области.

Такой порядок утверждён Постановление Администрации Новгородской области от 01 октября 2012 года №587 «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, на территории Новгородской области» (далее - Порядок).

Так, в Порядке указано следующее:

Поступившее в уполномоченный орган заявление гражданина с прилагаемыми к нему документами регистрируется в день поступления в системе делопроизводства уполномоченного органа с присвоением регистрационного номера (п.4.1.).

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган в 30-дневный срок с даты регистрации заявления принимает решение о включении гражданина в список граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков (далее - список граждан), форма которого утверждается правовым актом уполномоченного органа, либо мотивированное решение об отказе во включении в список граждан (п.4.2.).

Предоставление земельных участков гражданам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется по мере их формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Формирование земельных участков, включая выполнение кадастровых работ, осуществляется уполномоченным органом. Гражданин, состоящий в списке граждан первым и в отношении которого не принято решение о предоставлении земельного участка, а равно гражданин, изъявивший желание на получение земельного участка на территории иного муниципального района и в отношении которого не принято решение о предоставлении земельного участка на территории этого муниципального района, вправе за свой счет осуществить выполнение кадастровых работ при формировании земельного участка (п.5.1.).

В случае смерти гражданина либо в случае отказа гражданина от предоставленного земельного участка, земельный участок предоставляется гражданину, следующему по очередности в списке граждан. В случае смерти гражданина, в составе семьи которого имеются другие граждане, обладающие правом на первоочередное (внеочередное) получение земельного участка, земельный участок предоставляется одному из указанных членов семьи (п.5.6.).

Кроме того, как следует из положений ч.7 ст. 9 Областного закона очередность включения граждан в список получателей земельных участков определяется в зависимости от даты регистрации заявления в системе делопроизводства уполномоченного органа. Если дата регистрации заявлений совпадает, список получателей земельных участков формируется по регистрационному номеру заявлений.

Следовательно, лица, имеющие в составе своей семьи ребёнка-инвалида вправе действительно получить земельный участок, однако они не вправе самостоятельно выбирать земельный участок, так как этого не предусмотрено законодательством, учитывая, что именно органы местного самоуправления должны сформировать земельный участок и предоставить его соответствующему гражданину, имеющему льготы.

Ссылка истцов на положения ч.11 ст. 9 Областного не состоятельна, поскольку до июля 2014 года сроков предоставления земельных участков не было, а потому применение такой нормы не представляется возможным. Введённый впоследствии полуторагодичный срок не истёк на день обращения истца в суд с настоящим иском.

Таким образом, требования Борисовой Н.Ю. об обязании предоставить им конкретный, определённый земельный участок подлежат отклонению.

Вместе с тем, у получателей земельного участка есть право отказаться от него (ч.12 ст. 9 Областного закона), а потому просьбу истца об отмене распоряжения надлежит удовлетворить, так как он явно выражает несогласие с предоставленным земельным участком.

Восстановление права на получение земельного участка в рассматриваемой ситуации не требуется, поскольку оно не установлено, как нарушенное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отменить распоряжение Администрации Новгородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий                                                                              С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2015 года