Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4/2015 (2-219/2014;) ~ М-220/2014 от 15.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2015 года             город Наро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Родичева А.В., при секретаре Бондарь Н.В., с участием заявителя Шумилова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> капитана запаса Шумилова Алексея Анатольевича об оспаривании решения начальника 1 - го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальника 1 отдела), связанного с отказом в постановке заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Шумилов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, относился к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и имел общую продолжительность военной службы более 10 лет. На основании приказа командующего войсками Западного военного округа (далее - командующий войсками ЗВО) от 12 сентября 2011 года № <данные изъяты> он был досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения по установленным нормам. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 31 октября 2011 года № <данные изъяты> он с этой же даты исключён из списков личного состава воинской части без исключения из указанного списка очередников.

Решением начальника 1-го отдела от 6 мая 2013 года № <данные изъяты> ему и членам его семьи было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - на учет нуждающихся).

Решением Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 30 мая 2014 года отказ начальника 1-го отдела был признан незаконным и на указанное должностное лицо была возложена обязанность по повторному рассмотрению данного вопроса.

Однако, и после повторного рассмотрения заявления Шумилова начальником 1-го отдела ему вновь было отказано в принятии на учет нуждающихся.

Полагая свои права нарушенными, заявитель просил суд:

- признать незаконным решение начальника 1 отдела № <данные изъяты> от 14 ноября 2014 года, связанное с отказом в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- обязать начальника 1 отдела принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 9 ноября 2012 года, то есть с даты первоначальной подачи документов.

В судебном заседании Шумилов поддержал свои требования и просил удовлетворить его заявление в полном объеме. При этом он пояснил, что в обоснование своего отказа начальник 1-го отдела принял во внимание решение Пресненского районного суда города Москвы от 16 декабря 2013 года.

Представитель начальника 1-го отдела, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав заявителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 30 мая 2014 года, вступившему в законную силу, предметом рассмотрения по делу являлся отказ начальника 1-го отдела принять Шумилова А.А. и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (решение <данные изъяты> от 6 мая 2013 года). Признав данное решение незаконным, суд возложил обязанность на должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии Шумилова А.А. и членов его семьи на учет нуждающихся.

Во исполнение указанного решения суда, начальник 1-го отдела 21 октября 2014 года отменил оспоренное решение, а при повторном рассмотрении вопроса о принятии Шумилова А.А. на учёт нуждающихся вновь отказал ему. При этом, основанием к повторному отказу послужило решение Пресненского районного суда города Москвы от 16 декабря 2013 года по иску Шумилова о восстановлении нарушенного права на получение постоянного жилого помещения от Министерства обороны РФ, в котором ему было отказано.

Вместе с тем, принимая решение 30 мая 2014 года о возложении обязанности на начальника 1-го отдела повторно рассмотреть вопрос о принятии Шумилова на учет нуждающихся, суд исходил из того, что предметом иска, поданного Шумиловым в Пресненский районный суд г. Москвы, являлся материально-правовой спор по поводу права истца на получение постоянного жилого помещения, которое он просил суд реализовать путём принуждения ответчика (начальника 1-го отдела) к обеспечению его этим помещением. Его заявление в Наро-Фоминский гарнизонный военный суд было подано в порядке производства, возникшего из публичных правоотношений и предусмотренного гл. 25 ГПК РФ. Предметом его заявления являлись правоотношения в связи с оспариванием решения должностного лица (начальника 1-го отдела) об отказе в постановке его на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Это оспариваемое заявителем решение не было предметом судебного рассмотрения по его иску, поданному в Пресненский районный суд г. Москвы. Далее, анализируя положение нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что на момент обращения Шумилова с рапортом от 21 июня 2011 года к командованию об увольнении с оставлением в списках очередников на получение постоянной жилой площади, ещё не был определён порядок признания нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих, поскольку Постановление от 29 июня 2011 года № <данные изъяты>, определившее этот порядок, вступило в силу только с 16 июля того же года. В связи с этим не могли быть выполнены Шумиловым и вышеупомянутые условия, установленные в абзаце 3 пункта 5 Правил, о сроках подачи заявления и документов о принятии на жилищный учёт, а поэтому Шумилов мог обратиться в ДЖО и после его увольнения с военной службы.

Возложение судом обязанности на должностное лицо (коллегиальный орган) по повторному рассмотрению вопроса, связанного с принятием какого-либо решения в отношении гражданина, предполагает новое рассмотрение его документов, но с учетом тех обстоятельств и выводов, которые уже были предметом судебного разбирательства и им дана соответствующая оценка в судебном решении. Принятие же повторного решения (отказа) по тем же основаниям, что и первичного (отмененного судом) не допускается.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что решение, принятое начальником 1-го отдела при повторном рассмотрении вопроса о принятии Шумилова на учет нуждающихся, не соответствовало закону и нарушило права заявителя, поскольку иных оснований для отказа, кроме тех, которые уже были предметом рассмотрения в судебном заседании и отражены в решении суда от 30 мая 2014 года в оспариваемом решении по настоящему гражданскому делу не установлено. Выводы и аргументы суда не были приняты во внимание.

В связи с этим начальник 1-го отдела при повторном рассмотрении заявления Шумилова, в случае отсутствия новых обстоятельств, исключающих его принятие на учет нуждающихся, обязан был принять его и членов семьи на соответствующий учет нуждающихся, чего сделано не было. А поэтому суд признаёт заявление в этой части обоснованным и подлежащим удовлетворению с возложением обязанности на указанное должностное лицо устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод заявителя.

В то же время суд находит, что заявление Шумилова в части его требования о возложении на начальника 1-го отдела обязанности о принятии его, с учётом членов семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 9 ноября 2012 года, то есть с даты первоначальной подачи документов, удовлетворению не подлежит как преждевременное, поскольку какое-либо решение указанным начальником по этому поводу, свидетельствующее о состоявшемся факте нарушения прав заявителя, не принималось. Какие-либо действия (бездействие), связанные с датой постановки Шумилова на учёт нуждающихся в жилых помещениях начальник 1-го отдела может совершить только после принятия его на такой учёт.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 и ст. 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> капитана запаса Шумилова Алексея Анатольевича, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № <данные изъяты> об отказе в принятии Шумилова А.А. и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять Шумилова А.А. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В удовлетворении заявления Шумилова А.А. в части его требования о возложении обязанности на начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о принятии его, с учётом членов семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 9 ноября 2012 года, то есть с даты первоначальной подачи документов, - отказать ввиду преждевременности этого требования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Наро-Фоминского

гарнизонного военного суда                                                              А.В. Родичев

Секретарь судебного заседания                                                         Н.В. Бондарь