Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5666/2022 ~ М-4458/2022 от 03.10.2022

                                                                                                  УИД: 63RS0038-01-2022-007252-70

                Р Е Ш Е Н И Е

                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

               26 декабря 2022 года                                                                                       г.о. Самара

     Кировский районный суд г. Самара в составе:

     председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

     при секретаре                              Бурдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-5666/2022 по административному исковому заявлению Бирюковой Т.П. к врио начальника ОСП <адрес> Белоусовой Н.Ю., начальнику ОСП Кировского района г. Самары Дерр С.В., врио начальника ОСП Кировского района г.Самары Евстроповой Т.Ю., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

                                                                           УСТАНОВИЛ:

Бирюкова Т.П. обратилась в Кировский районный суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам с последующим уточнением о признании незаконными бездействия должностных лиц, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в ОСП по <адрес> административным истцом по средствам Почты России был направлен, для принудительного исполнения дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, серия ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> о взыскании с должника Барановой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу Бирюковой Т.П. задолженности по кредитному договору в сумме 227840 (двести двадцать семь тысяч восемьсот сорок) рублей 21 коп., который согласно отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № вручен адресату ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт утраты в ОСП по <адрес> подлинника дубликата исполнительного листа по гражданскому делу     № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> о взыскании с должника Барановой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу Бирюковой Т.П. задолженности по кредитному договору в сумме 227840 (двести двадцать семь тысяч восемьсот сорок) рублей 21 копеек. Указанные выше обстоятельства также подтверждаются фактами, установленными, определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, согласно которого дубликат исполнительного листа был принят сотрудниками канцелярии, при этом место нахождение дубликата установить невозможно. При всём вышеизложенном, согласно решения Мещанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № установлено, что письмом заместителя руководителя УФССП по <адрес> - главного судебного пристава <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был направлен ответ на обращение Бирюковой Т.П., в котором она была проинформирована, что поскольку исполнительные документы, стороной которой является Т.П. в структурных подразделениях УФССП России по <адрес> отсутствуют, в связи с обращение административного истца в адрес ОСП <адрес> направлено указание о принятии мер к получению дубликата исполнительного документа о взыскании задолженности в размере 227640,21 руб., в пользу административного истца (Т.П.). В данном ответе административный истец также был проинформирован, что выявлено нарушение сотрудником отделения положений Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № в части утраты исполнительного документа, а также Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», однако привлечь к дисциплинарной ответственности виновных сотрудников не представляется возможным в связи с их увольнением. Таким образом, налицо факт утраты вышеуказанного исполнительного документа, должностными лицами ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>. Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу       № в удовлетворении заявления врио начальника ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № отказано, апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении частной жалобе врио начальника ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> отказано. При всем вышеизложенном, каких-либо дальнейших действий, направленных на восстановление утраченного исполнительного листа начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП <адрес> УФССП по <адрес> не предпринимается, что нарушает право взыскателя (Т.П.) на исполнение в разумный срок решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника ОСП <адрес>, выразившееся в неисполнении Положения о порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов (утвержденный приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ. №), при выявлении факта утраты дубликата исполнительного листа по гражданскому делу        № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ДД.ММ.ГГГГ. Кировским районным судом <адрес> о взыскании с должника Барановой Н.А. в пользу Бирюковой Т.П. задолженности в размере 227840,21 руб.

            В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена врио начальника ОСП <адрес> Белоусова Н.Ю., поскольку она обращалась в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

          Также судом к участию в деле привлечена в качестве административного ответчика врио начальника ОСП Кировского района г. Самара Евстропова Т.Ю., поскольку она исполняет обязанности начальника отделения в настоящее время.

Судом установлено, что начальник ОСП Кировского района г.Самары Дерр С.В. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с 2021 года не работает в системе ГУФССП России по <адрес>. На дату получения в ОСП <адрес> дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, серия ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> являлась начальником ОСП <адрес>.

         Административный истец в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики СПИ ОСП Кировского района г.Самары врио начальника ОСП Кировского района    г. Самары Белоусова Н.Ю., врио начальника ОСП Кировского района    г. Самары Евстропова Т.Ю., в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно своевременно, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик – представитель ГУФССП России по Самарской области    в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причина не явки суду не известна.

Заинтересованное лицо Баранова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

          Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

    в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

П.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что Кировский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев гражданское дело                        № но иску ОАО «Сбербанк России» к Барановой Н.А. о досрочном взыскании задолженности и расходов по оплате госпошлины, а так же расторжении кредитного договора - исковые требования удовлетворил в полном объеме. Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда <адрес> по гражданскому делу № но иску ОАО «Сбербанк России» к Барановой Н.А. удовлетворено заявление Бирюковой Т.П. о процессуальном правопреемстве взыскателя.

Как следует из текста искового административного иска, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в ОСП <адрес> но адресу: Россия, <адрес>, Бирюковой Т.П. по средствам Почты России были направлены для принудительного исполнения заявление о возбуждении исполнительного производства, копия определения суда о замене стороны взыскателя и дубликат исполнительного листа по гражданскому делу №, серия ФС №, от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес>, о взыскании с должника Барановой Н.А., денежных сумм в размере 227 840 рублей 21 копейка, которые согласно отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ) № вручены адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о процессуальных решениях принятых по заявлению административного истца в ее адрес не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом посредством обращения через интернет приёмную официального сайта ФССП Росси было подано заявление в УФССП Росси по <адрес> с просьбой проверить законность процессуальных решений принятых по вышеуказанному заявлению, должностными лицами ОСП <адрес>, обращению был присвоен № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на электронный почтовый ящик BiryukovaT.Р.@yandex.ru из УФССП России по <адрес> поступило сообщение о том, что ее обращение № от ДД.ММ.ГГГГ передано в ОСП <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на электронный почтовый ящик BiryukovaT.Р.@yandex.ru из ОСП <адрес> г, <адрес> поступило сообщение о том, что обращение № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, а во вложении в письмо прикреплен файл с поручением: «провести проверку доводов заявителя, изложенных в обращении, и по результатам проверки принять решение в соответствии е законодательством. О результатах проверки и принятых мерах просим сообщить заявителю».

Из сообщения и.о. начальника отделения ОСП <адрес> Моисеевой Т.К. следует, что согласно базе АИС ФССП России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении Барановой Н.А. зарегистрированной <адрес>57 и Бирюковой Т.П. зарегистрированной <адрес>96 на исполнении не значатся.

Однако, апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт утраты в ОСП по <адрес> дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного     ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> о взыскании с должника Барановой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Бирюковой Т.П. задолженности по кредитному договору в сумме 227840 (двести двадцать семь тысяч восемьсот сорок) рублей 21 копеек.

Также вышеуказанным апелляционным определением Самарского областного суда установлено незаконное бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО5, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного 15.11.2019г. Кировским районным судом <адрес>, на взыскание с должника Барановой Н.А., денежных средств в размере 227840,21 рублей, а также незаконное бездействие ФИО5, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления Бирюковой Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются фактами, установленными, определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, согласно которого дубликат исполнительного листа был принят сотрудниками канцелярии, при этом место нахождение дубликата установить невозможно.

При всём вышеизложенном, согласно решения Мещанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №А-955/2021 установлено, что письмом заместителя руководителя УФССП по <адрес> - главного судебного пристава <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был направлен ответ на обращение Бирюковой Т.П., в котором она была проинформирована, что поскольку исполнительные документы, стороной которой является Бирюкова Т.П. в структурных подразделениях УФССП России по <адрес> отсутствуют, в связи с обращением административного истца в адрес ОСП <адрес> направлено указание о принятии мер к получению дубликата исполнительного документа о взыскании задолженности в размере 227640,21 руб., в пользу административного истца (Т.П.).

В данном ответе административный истец также был проинформирован, что выявлено нарушение сотрудником отделения положений Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № в части утраты исполнительного документа, а также Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», однако привлечь к дисциплинарной ответственности виновных сотрудников не представляется возможным в связи с их увольнением.

Таким образом, налицо факт утраты вышеуказанного исполнительного документа, должностными лицами ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу    № в удовлетворении заявления врио начальника ОСП по <адрес> Белоусовой Н.Ю. о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № отказано.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении частной жалобе врио начальника ОСП по <адрес> ФИО9 также отказано.

        В соответствии с п. 1.3. Положения о порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов (утв. приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №), при выявлении фактов утраты исполнительных документов принимаются меры по их восстановлению, а также в обязательном порядке проводятся проверки обстоятельств утраты исполнительных документов для установления умышленности либо неумышленности утраты и принятия соответствующих правовых, организационных, кадровых и иных решений в установленной сфере деятельности.

Согласно п.п. 5.1- 5.5. указанных Положений:

            Должностное лицо структурного подразделения территориального органа ФССП России, выявившее факт утраты исполнительных документов, незамедлительно докладывает об этом докладной запиской начальнику отдела - старшему судебному приставу структурного подразделения территориального органа ФССП России;

            Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России незамедлительно докладывает о факте утраты исполнительных документов докладной запиской руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа);

            Должностное лицо аппарата управления территориального органа ФССП России незамедлительно докладывает о факте утраты исполнительных документов докладной запиской руководителю территориального органа;

               Работник центрального аппарата ФССП России незамедлительно информирует о факте утраты исполнительных документов руководителя территориального органа и отражает факт утраты в итоговой справке по результатам проверки.

              Руководитель территориального органа в соответствии с порядком направления территориальными органами ФССП России информационных сообщений в адрес руководителей сструктурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов направляет информационное сообщение в центральный аппарат ФССП России и поручает начальнику подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - подразделение противодействия коррупции) проверку обстоятельств утраты исполнительных документов.

          Однако, как установлено судом, в ходе судебного разбирательства действующим на рассматриваемый период времени начальником ОСП <адрес>, ФИО5, не были предприняты вышеуказанные действия в соответствии с вышеназванной Инструкцией по делопроизводству в ФССП, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, в части утраты исполнительного документа, утрата которого также установлено ранее вынесенными судебными актами, чем были нарушены права административного истца на исполнение в разумный срок решения Кировского районного суда <адрес> от 14.05.2014г. по гражданскому делу №.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз. 3 п. 15абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50).

              С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт незаконного бездействия, действующего на рассматриваемый период времени начальника ОСП <адрес> ФИО5, выразившийся в нарушении Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, в части утраты исполнительного документа, а также Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов…», нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

         На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                                         РЕШИЛ:

Административный исковое заявление Бирюковой Т.П. к врио начальника ОСП Кировского района г. Самара Белоусовой Н.Ю., начальнику ОСП Кировского района г. Самары Дерр С.В., врио начальника ОСП Кировского района г.Самары Евстроповой Т.Ю., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, о признании незаконными бездействия должностных лиц службы судебных приставов, удовлетворить.

    Признать незаконным бездействия начальника ОСП Кировского района г. Самары Дерр С.В., выразившиеся в неисполнении Положения о порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов (утвержденный приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.09.2013г. №), при выявлении факта утраты дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № от 14.05.2014г., выданного 15.11.2019г. Кировским районным судом <адрес> о взыскании с должника Барановой Н.А. в пользу Бирюковой Т.П. задолженности в размере 227840,21 руб.

               Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд     <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

    Председательствующий:                                                                               Е.Ю.Кузнецова

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ