Решение по делу № 2-1682/2020 ~ М-1561/2020 от 24.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре судебного заседания Рубис С.И., с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1682/2020 по иску ФИО1 к ФИО2 о признании членом семьи собственника жилого помещения, включении в список граждан, имеющих право на получение компенсации за утраченное жилье при признании его непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, указывая в обоснование своих требований, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО10 <адрес>.

В данном жилом помещении проживают члены семьи собственника: сын ФИО4, невестка ФИО1, их несовершеннолетние дети (внуки ФИО2): ФИО6, ФИО7, ФИО8

Как указывает истец, она является невесткой ответчика, супругой ее сына ФИО4, они с супругом проживают совместно в доме ответчика, воспитывают детей, ведут совместное хозяйство, имеют общий семейный бюджет.

В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО10 <адрес>, их жилой дом попал в зону затопления, заключением МВК был признан непригодным для проживания.

Собственник жилого помещения ФИО2 была включена в список граждан, имеющих право на получение компенсации за утраченное жилье. Однако истец не была включена в указанный список, поскольку не является членом семьи собственника жилого помещения.

Признание членом семьи собственника жилого помещения необходимо истцу для включения в список граждан, получающих компенсацию за утраченное жилье при признании его непригодным для проживания.

В связи с чем, истец просит суд признать ее членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; включить ее в список граждан, имеющих право на получение компенсации за утраченное жилье при признании его непригодным для проживания; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 о признании членом семьи собственника жилого помещения признала в полном объеме, суду пояснила, что жена ее сына ФИО1 является членом ее семьи, они ведут совместное хозяйство, вместе обрабатывают приусадебный участок, имеют общий бюджет.

Представитель третьего лица - Глава Джогинского муниципального образования ФИО12, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица – ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» ФИО13, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица – <адрес> ФИО14, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, оставляет решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы истца, объяснения ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно статьей 2 данного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "а" статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ).

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от 03.07.2019 г. № 316 (в ред. от 02.08.2019 г.) "О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области" (далее - Указ Президента РФ от 03.07.2019 г. № 316).

Пунктом 3 этого Указа на Правительство Российской Федерации возложена обязанность решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории ФИО10 <адрес>, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.

ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории ФИО10 <адрес>» на территории ФИО10 <адрес> с 13.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Правительством ФИО10 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление №-пп "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории ФИО10 <адрес>, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 2 указанного Положения социальные выплаты предоставляются на следующие цели:

1) приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации;

2) строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

В силу п. 6 указанного Положения к членам семьи гражданина относятся его супруг или супруга, дети (в том числе усыновленные, принятые под опеку (попечительство), переданные на воспитание в приемную семью, а также рожденные или усыновленные после дня введения режима чрезвычайной ситуации), несовершеннолетние братья и сестры, родители и усыновители этого гражданина и его внуки (в том числе рожденные или усыновленные детьми гражданина после дня введения режима чрезвычайной ситуации), а также иные лица, признанные решением суда членами семьи гражданина (далее - члены семьи).

Согласно ч. 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как следует из пп. «б» п. 11 разъяснений постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как установлено в судебном заседании, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о заключении брака серии №, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак ФИО4 и ФИО5, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО16».

Как следует из паспорта серии №, выданного ГУ МВД России по ФИО10 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> края, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: ФИО10 <адрес>. Имеет состав семьи: муж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Тайшетского городского суда ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: ФИО10 <адрес>, в т.ч. факт проживания по указанному адресу в период воздействия паводка в ДД.ММ.ГГГГ

В связи с указанным, суд находит исковые требования ФИО1 о признании членом семьи собственника жилого помещения ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 10 вышеуказанного Положения право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством.

Как предусмотрено п. 11 указанного Положения, в целях выдачи свидетельства гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) или его (их) представитель в срок до 30 августа 2020 года обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в государственное учреждение ФИО10 <адрес>, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение).

Согласно п. 22 указанного Положения, решение о выдаче свидетельства, а также материалы в день принятия решения о выдаче свидетельства направляются учреждением в министерство социального развития.

Таким образом, решение вопросов о признании права на получение социальной выплаты, о включении в списки граждан, имеющих право на получение компенсации за утраченное жилье, относится к исключительной компетенции государственных учреждений ФИО10 <адрес>, подведомственных министерству социального развития и включенных в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства.

При таких обстоятельствам суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований о включении в список граждан, имеющих право на получение компенсации за утраченное жилье при признании его непригодным для проживания, отказать.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что целью обращения истца в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета с целью компенсации негативных последствий воздействия паводка, заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> края, членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований о включении в список граждан, имеющих право на получение компенсации за утраченное жилье при признании его непригодным для проживания, ФИО1 отказать.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в ФИО10 областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова