Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-791/2019 ~ М-622/2019 от 10.06.2019

Дело № 2-791/2019/40RS0017-01-2019-000823-45 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 1 июля 2019 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,

при секретаре Кучер К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов Гурбанкулыева ФИО9 к Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской Сидоров В.В. 10 июня 2019 года обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Гурбанкулыева ФИО10. к ответчику, просил обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» заключить с Гурбанкулыевым ФИО12 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Малоярославецкого района проведена проверка по обращению Гурбанкулыева ФИО11 по вопросу соблюдения Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» норм жилищного законодательства. Постановлением городского головы от 22 декабря 1998 года № 126 жилому дому по ул. <адрес> присвоен статус маневренного жилого фонда, которое отменено решением Городской Думы от 26 апреля 2018 года № 305. Постановлением городского головы от 22 декабря 1998 года № 120 многоквартирный дом на основании безвозмездной передачи от ПКП «Газкомпромсельстрой» включен в реестр муниципальной собственности, постановлением городского головы от 16 января 2001 года №25 ему присвоен вышеуказанный почтовый адрес. Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 23 июня 2006 №106/06 многоквартирный дом введен в эксплуатацию. 8 июля 2008 года Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» оформлено право собственности на данный жилищный объект. С 27 января 1999 года Гурбанкулыев ФИО13. проживал и был зарегистрирован по адресу: г<адрес>. На протяжении периода проживания между Гурбанкулыевым ФИО14. и администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» заключались договоры найма специализированного жилого фонда. Гурбанкулыеву ФИО16. органом местного самоуправления отказано в заключении договора социального найма. Многоквартирный дом, в котором проживал Гурбанкулыев ФИО31., переселен в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного фонда. Гурбанкулыеву ФИО15 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора найма специализированного жилищного фонда. Полагает, что заключение договоров найма специализированного жилищного фонда приводит к нарушению прав Гурбанкулыева ФИО18., в том числе права на приватизацию жилого помещения. Считает, что действия Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» по заключению с Гурбанкулыевым ФИО17. договоров найма специализированного жилищного фонда являются незаконными, так как между гражданином и органом местного самоуправления фактически имеются правоотношения социального найма жилого помещения.

Прокурор Лызарь Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Истец Гурбанкулыев ФИО19. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городского поселения «Город Малоярославец» в суд не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из смысла ст.25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, следует, что каждый человек имеет право на жилище.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено правило - что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, то гражданам, выселяемым из такого жилого помещения, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Установлено, что на здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: <адрес> на основании Постановления Городской Думы муниципального образования «Город Малоярославец» № 120 от 22 декабря 1998 года, выписки из реестра предприятий, зданий, учреждений, объектов, составляющих муниципальную собственность муниципального образования городского поселения «Город Малоярославец» от 6 июня 2008 года и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 106/06 от 23 июня 2006 года за Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» 8 июля 2008 года зарегистрировано право собственности на здание двухэтажного общежития, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением Городской Думы муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» № 120 от 22 декабря 1998 года в связи с безвозмездной передачей ПКП «Газпромсельстрой» объекты незавершенного строительства Промсоцбазы (строительная база фирмы «Арком») включены в Реестр муниципальной собственности.

Перечень объектов, переданных в муниципальную собственность города Малоярославца согласно Распоряжению № 108 от 15 июня 1998 года РАО «Газпром» - приложение к указанному постановлению, содержит 9 двухэтажных общежитий.

Постановлением городского головы муниципального образования «Город Малоярославец» от 16 января 2001 года № 25 объектам, находящимся на территории бывшей базы «Арком», присвоены почтовые адреса, в частности, присвоен адрес двухэтажному общежитию по ул<адрес>».

На основании приказа Администрации города Малоярославец № 18 от 19 января 1999 года Гурбанкулыеву ФИО30. выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: <адрес>, на состав семьи: жена - Городнова ФИО21., дочь - Городнова ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Гурбанкулыев ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно штампу в паспорте, Гурбанкулыев ФИО24. с 27 января 1999 года был зарегистрирован в квартире <адрес>

3 июля 2008 года на основании постановления Администрации городского поселения «Город Малоярославец» № 305 от 1 июля 2008 года между МУП «Управление энергетики и ЖКХ», действующим от имени Администрации городского поселения «Город Малоярославец», и Гурбанкулыевым ФИО25. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда на срок с 3 июля 2008 года по 2 июля 2009 года, согласно которому наймодатель обязуется предоставить нанимателю жилое помещение по адресу: <адрес> за плату для временного проживания в нем.

12 августа 2009 года между указанными сторонами заключен аналогичный договор найма жилого помещения маневренного фонда на срок с 12 августа 2009 года по 11 августа 2010 года.

30 июня 2015 года на основании постановления Администрации городского поселения «Город Малоярославец» № 552 от 26 июня 2015 года между МУП «Управление энергетики и ЖКХ», действующим от имени Администрации городского поселения «Город Малоярославец», и Гурбанкулыевым ФИО26 заключен договор найма специализированного жилищного фонда на срок с 30 июня 2015 года по 29 июня 2016 года, согласно которому наймодатель обязуется предоставить нанимателю жилое помещение по адресу: <адрес> за плату для временного проживания в нем.

Постановлением Городской Думы муниципального образования «Город Малоярославец» № 79 от 7 июля 1998 года жилому дому по адресу: <адрес> присвоен статус маневренного жилого фонда.

Решением Городской Думы муниципального образования «Город Малоярославец» № 305 от 26 апреля 2018 года указанное постановление отменено.

12 февраля 2009 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Администрации городского поселения «Город Малоярославец» от 28 ноября 2008 года № 585, по результатам проведенного обследования признала многоквартирный дом по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, о чем составлен акт обследования помещения № 14 и принято заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 12 февраля 2009 года № 14.

Постановлением Главы администрации городского поселения "Город Малоярославец" от 17 июля 2013 года № 470 утверждена адресная муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец".

Согласно перечню домов аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» на 1 июля 2013 года многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в перечень домов аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец".

Постановлением Правительства Калужской области от 29 апреля 2013 года № 231 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы.

Указанная адресная программа имеет приложение № 1, содержащее адресный перечень аварийных многоквартирных домов, в который включен жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> Согласно данной программе, планируемая дата окончания переселения указанного жилого дома - 1 августа 2017 года, планируемая дата сноса дома – 1 сентября 2017 года.

Постановлением Главы администрации городского поселения "Город Малоярославец" от 25 апреля 2018 года № 395 «О сносе ветхих и аварийных домов» установлен срок для сноса ветхих и аварийных домов, в том числе расположенного по адресу: <адрес> до 31 декабря 2018 года.

В целях реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании Постановления Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» «О предоставлении жилого помещения» № 121 от 14 февраля 2018 года между Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» и Гурбанкулыевым ФИО27 15 февраля 2018 года заключен договор найма специализированного жилищного фонда, согласно которому Гурбанкулыеву ФИО28. передана во владение и пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес> для проживания сроком на 1 год.

15 февраля 2019 года между указанными сторонами заключен аналогичный договор найма специализированного жилищного фонда, согласно которому жилое помещение предоставлено сроком на 1 год.

Собственником указанной квартиры является муниципальное образование городское поселение «Город Малоярославец», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 6 февраля 2018 года.

Учитывая, что здание по адресу: <адрес> на момент его передачи в собственность органа местного самоуправления являлось общежитием, в настоящее время является не пригодным для проживания и не подлежит ремонту, между сторонами по делу фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, суд полагает, что исковые требования заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░29 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░