Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-168/2014 от 03.02.2014

Дело 12-168/2014

Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2014 года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Плеханов А.Н.,

рассмотрев в служебном кабинете протест прокурора Октябрьского района г.Ижевска на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Удмуртской Республике <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ директора ООО Н Козлова А.В.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Удмуртской Республике <номер> от <дата> директор ООО Н Козлов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Прокурором Октябрьского района г. Ижевска подан протест, в котором он просит отменить вышеуказанное постановление, в связи с существенным нарушением порядка рассмотрения дела, истечением сроков давности привлечения Козлова А.В. к административной ответственности.

В судебное заседание прокурор, Козлов А.В., будучи извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явились.

В судебном заседании лицо составившее протокол А. полагала, что основания удовлетворения протеста отсутствуют, срок давности начал течения с момента обнаружения правонарушения, то есть с <дата>.

Изучив и проанализировав представленные материалы административного дела, будучи не связан доводами протеста, проверяя дело в полном объеме, нахожу обжалуемое постановление несоответствующим положениям ст.29.10 КоАП РФ, подлежащим отмене в ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет назначение административного наказания.

Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <дата> в ходе выезда сотрудников Межрайонной ИФНС России №10 по УР было установлено, что по адресу: <адрес> ООО Н не располагается.

В то же время в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) ООО «НефтеГазОборудование», <адрес>71.

Директором ООО Н Козловым А.В. не представлены в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России N 10 по УР сведения об адресе (месте нахождения) ООО Н

В связи с изложенным <дата> госналогинспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России N 10 по УР в отношении директора ООО Н Козлова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

<дата> начальник Межрайонной ИФНС России N 10 по УР Г.К.А., рассмотрев данное дело, признал виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несообщении юридическим лицом сведений об изменении адреса (места нахождения) его постоянно действующего исполнительного органа в регистрирующий орган по месту своего нахождения, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений, а не с момента обнаружения данного обстоятельства административным органом.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что точная дата изменения адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «НефтеГазОборудование» ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни в ходе его рассмотрения установлена не была.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание требования части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, имеются основания полагать, что настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником Межрайонной ИФНС России N 10 по УР <дата> за пределами срока давности привлечения Козлова А.В. к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

С учетом этого постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 10 по УР <номер> от <дата>, вынесенные в отношении директора ООО Н Козлова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Октябрьского района г.Ижевска на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Удмуртской Республике <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ директора ООО Н Козлова А.В. удовлетворить.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Удмуртской Республике <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ директора ООО Н Козлова А.В. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд УР.

Судья А.Н.Плеханов