Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-289/2015 от 01.07.2015

Дело №2-289/15

РЕШЕНИЕ

    25 сентября 2015 года     г.Ижевск

    Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шалагина Т.В.,

при секретаре ФИО,

с участием старшего инспектора дорожного надзора отдела ОГИБДД Управления МВД России по <данные изъяты> ФИО1,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП г.Ижевска «Ижводоканал» на постановление старшего инспектора дорожного надзора отдела ОГИБДД Управления МВД России по <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора дорожного надзора отдела ОГИБДД Управления МВД России по <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № МУП г.Ижевска «Ижводоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ выразившегося в выявленном в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты ДД.ММ.ГГГГ нарушении пункта ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №221, а именно отклонении крышки люка смотрового колодца (обозначенного на схеме К5) состоящего на балансе МУП г.Ижевска «Ижводоканал», находящегося по адресу: <адрес> относительно дорожного покрытия на 21 см., за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    На указанное постановление МУП г.Ижевска «Ижводоканал» в лице директора ФИО2 подана жалоба, которой постановление просит отменить, производство по делу прекратить, поскольку вина МУП г.Ижевска «Ижводоканал» отсутствует, являются ненадлежащим лицом, содержание автомобильных дорог не осуществляют, на балансе предприятия дороги не числятся, в хозяйственное ведение не переданы. Ссылка на пункт 4.9.2 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных Решением Городской думы г.Ижевска от 28.06.2012г. №308 несостоятельна, так как событие административного правонарушения не подпадает ни под один из вышеуказанных пунктов данной правовой нормы.

    В судебное заседание представитель заявителя не явился, об извещении свидетельствует составленная ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № на срок до ДД.ММ.ГГГГ) расписка от ДД.ММ.ГГГГ От заявителя поступило заявление, согласно которому в случае признания постановления законным, просила назначить наказание ниже низшего предела санкции статьи в связи с неудовлетворительным финансовым состоянием предприятия, представила отчет за ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому по результатам финансовой деятельности предприятие понесло убытки в сумме <данные изъяты> тыс.руб. Назначение наказание в значительном размере негативно скажется на экономике предприятия и оказании услуг населению <данные изъяты>.

    Заинтересованное лицо старший инспектор дорожного надзора отдела ОГИБДД Управления МВД России по <данные изъяты> ФИО1 жалобу полагал необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Возражал относительно заявления представителя заявителя о назначении наказания ниже низшего предела, поскольку безответственное отношение к исполнению обязанности по содержанию инженерных коммуникаций, имеющих выход на проезжую часть дороги, создает угрозу безопасности дорожного движения.

    Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Субъектами правонарушения являются, в том числе, юридические лица независимо от форм собственности.

    В соответствии с пунктом <данные изъяты> «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения, утвержденного от 11.10.1993г. №221 на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0см.

    Из представленного в деле об административном правонарушении Акта от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями следует выявление в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты отклонение крышки люка смотрового колодца, расположенного на <адрес> (на схеме обозначенного К5), относительно дорожного покрытия более <данные изъяты> см.

    Из представленного в деле письма зам.начальника Управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует нахождение указанного колодца на балансе МУП г.Ижевска «Ижводоканал».

Оценивая довод заявителя о том, что он является ненадлежащим субъектом, суд руководствуется следующим.

В соответствии с подпунктом 5 п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2013 год №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом 3 п.4.9.2 Решения Городской Думы города Ижевска от 28 июня 2012 года №308 «Правила благоустройства города Ижевска» на владельцев подземных инженерных сетей и коммуникаций возложена обязанность осуществлять содержание сетей и коммуникаций таким образом, чтобы обеспечить безопасность движения и содержание в порядке участка дорожного покрытия на месте вывода объектов и элементов сетей, коммуникаций, в том числе крышек люков, колодцев.

Следовательно, ответственность за надлежащее состояние крышек колодцев законом возложена на владельцев сетей, то есть, в данном случае, на МУП Г.Ижевска «Ижводоканал».

Приведенный представителем заявителя в предыдущем судебном заседании довод о том, что изначально указанный колодец был расположен на газоне, дорога была сооружена позже не освобождает МУП г.Ижевска «Ижводоканал» от ответственности. К данному выводу суд приходит с учетом пункта 2 ст.19 Федерального закона №257-ФЗ, согласно которому эксплуатация инженерных сооружений в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги. Следовательно, даже в случае, когда автомобильная дорога сооружается на участке, где имеется выход инженерного сооружения, это не освобождает владельца последнего от периодического контроля за надлежащим (соответствующим требованиям ГОСТа) содержания сетей (в том числе крышек колодцев как составной части сетей) и принятию своевременных мер к устранению недостатков в случае их выявления.

С учетом изложенного суд полагает установленным допущенное МУП г.Ижевска «Ижводоканал» виновное бездействие – несоблюдение требований пункта ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 50597-93 при эксплуатации находящихся на балансе инженерных коммуникаций, составной частью которых является смотровой колодец расположенный на <адрес>, что образует состав инкриминированного правонарушения.

Доказательства отсутствия у заявителя возможности для соблюдения требований законодательства суду не представлены.

    При составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения процессуальных норм должностным лицом не допущено.

    Основания для признания совершенного деяния малозначительным (учитывая формальный состав правонарушения) отсутствуют.

Вместе с тем, с учетом представленных заявителем суду сведений о его материальном положении – понесенном по результатам финансовой деятельности в ДД.ММ.ГГГГ году убытке в размере, превышающем <данные изъяты> рублей и характере осуществляемой заявителем деятельности, в том числе по водоснабжению муниципального образования, суд полагает возможным на основании частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить наказание ниже низшего предела и определяет его в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Снижение наказания до минимально возможного, установленного указанной нормой суд считает невозможным и необоснованным с учетом представленных сведений о привлечении МУП г.Ижевска «Ижводоканал» к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (Решение <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты>.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора дорожного надзора отдела ОГИБДД Управления МВД России по <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении МУП г.Ижевска «Ижводоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ по существу оставить без изменения, снизив размер назначенного наказания до <данные изъяты> тысяч рублей <данные изъяты> копеек, в удовлетворении жалобы МУП г.Ижевска «Ижводоканал» отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска УР либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Т.В.Шалагина