Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-894/2011 ~ М-843/2011 от 12.10.2011

2-894/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Великий Устюг                                                                            28 ноября 2011 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шулёва А.Н.

при секретаре Черногорцевой Е.Н.,

с участием:

истца Карабанова А.С.,

представителя ответчика Марковой Е.Б. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

КАРАБАНОВА А.С. к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор.Великом Устюге" о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

30 июня 2011 года Карабанов А.С. обратился в Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор.Великом Устюге" (далее - УПФР) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением УПФР от 21.09.2011 № 658 в назначении пенсии Карабанову А.С. было отказано со ссылкой на то, что его педагогический стаж на день обращения составил 7 лет 11 месяцев и 21 день вместо требуемых 25 лет; при этом в стаж Карабанова А.С. не были включены периоды его работы воспитателем творческой мастерской в ГОУ для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "... детский дом №" с 12.03.2001 по 31.12.2008 (7-9-19) со ссылкой на то, что должности "воспитатель творческой мастерской" Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусмотрено, службы в Вооруженных Силах СССР с 18.05.1984 по 03.05.1986 и участковым инспектором милиции ОВД Великоустюгского горисполкома с 30.06.1986 по 25.10.1993 (7-3-26) со ссылкой на то, что зачету в стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью подлежит только работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 781, а также обучения на курсах повышения квалификации с 12.04.2009 по 16.04.2009 (0-0-5) и донорских дней с 11.10.2009 по 12.10.2009 (0-0-2) со ссылкой на то, что зачета указанных периодов в названный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Карабанов А.С., не согласившись с данным решением УПФР, обратился в Великоустюгский районный суд с иском, в котором просит признать это решение недействительным, обязать ответчика включить все названные периоды в его педагогический стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 21.09.2011.

В судебном заседании Карабанов А.С. свои требования поддержал, пояснив, что по ранее действовавшему законодательству военная служба и служба в органах МВД засчитывалась педагогическим работникам в выслугу лет. Военную службу он проходил по призыву, а в ОВД ... горисполкома работах участковым инспектором, в т.ч. с 30.06.1986 по 01.03.1990 - участковым инспектором по делам несовершеннолетних.

Представитель УПФР Маркова Е.Б. с иском не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в оспариваемом решении № 658 от 21.09.2011.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление Карабанова А.С. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время действуют списки и правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, согласно которым работа воспитателем в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включается в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Трудовой книжкой Карабанова А.С. подтверждается, что с 12.03.2001 по 31.12.2008 он работал воспитателем в ГОУ для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "... детский дом №". Указание в трудовой книжке на то, что он работал воспитателем именно творческой мастерской детского дома, значения не имеет, поскольку касается только места выполнения им трудовой функции воспитателя. Кроме того, из справки данного образовательного учреждения от 30.09.2011 № 846 и представленных истцом штатных расписаний за 2001 - 2008 гг. следует, что должности "воспитателя творческой мастерской" в детском доме не имелось и не имеется.

В связи с указанным в период с 12.03.2001 по 31.12.2008 Карабанова А.С. следует считать работавшим воспитателем ГОУ "... детский дом №", и данный период его работы, за вычетом указанных в решении УПФР и не оспариваемых истцом отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 5 дней, т.е. всего 7 лет 9 месяцев и 14 дней, необходимо зачесть в его стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение указанной пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови и связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы, а после каждого дня сдачи крови ему предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С указанных доходов работника работодатель и ранее и сейчас обязан уплачивать страховые взносы в ПФР (ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-Ф3 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").

Материалами пенсионного дела и справками ГОУ "... детский дом №" от 07.10.2011 №, 872 подтверждается, что с 12.04.2009 по 16.04.2009 Карабанов А.С. обучался на курсах повышения квалификации, а 11.10.2009 и 12.10.2009 был освобожден от работы с последующим предоставлением для отдыха в связи со сдачей донорской крови, и за указанные периоды за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с указанным названные периоды профессиональной учебы и донорские дни, всего 7 дней, так же подлежат включению в стаж Карабанова А.С., учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В остальном оснований для удовлетворения исковых требований Карабанова А.С. не имеется.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ним постановления Правительства РФ №№ 516, 781 зачета в специальный стаж военной службы по призыву и службы в органах МВД не предусматривают.

Действовавшие до введения нового пенсионного регулирования постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (в части исчисления стажа до 01.11.1999) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (после 01.11.1999) включения в стаж педагогической деятельности периодов военной службы по призыву и службы в органах МВД также не предусматривали.

Согласно п.п."г" п.1, п.4 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и действовавшего до 01.10.1993, служба в составе Вооруженных Сил СССР и в органах милиции засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С учетом зачтенных оспариваемым решением УПФР и подлежащих зачету в соответствии с настоящим решением периодов работы продолжительность стажа педагогической деятельности Карабанова А.С. в учреждениях образования для детей составит (7-11-21 + 7-9-14 + 0-0-7) 15 лет 9 месяцев и 12 дней, что меньше требуемых 2/3 необходимого 25-летнего стажа (16 лет 8 месяцев).

В связи с указанным основания для включения периодов военной службы и службы в органах МВД в стаж педагогической деятельности Карабанова А.С. отсутствуют.

Ссылки Карабанова А.С. на его службу в период с 30.06.1986 по 01.03.1990 участковым инспектором по делам несовершеннолетних судом не принимаются, поскольку и в указанный период, и в настоящее время инспекции (отделы) по делам несовершеннолетних являлись подразделениями территориальных органов милиции, в связи с чем вопрос о включении стажа работы в указанных инспекциях (отделах) в педагогический стаж должен разрешаться на общих основаниях, т.е. в соответствии с положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Действовавшая в указанный период Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 (п.3 и примечание Приложения 6 к Инструкции) предусматривала включение времени службы в инспекциях по делам несовершеннолетних органов МВД СССР (детских комнатах милиции) в педагогический стаж только по вопросам, связанным с начислением заработной платы и соответствующих надбавок, и лишь при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

Из трудовой книжки Карабанова А.С. следует, что после службы в органах внутренних дел он работал сторожем в ... хлебоприемном предприятии АО "В...".

В связи с указанным оснований для включения периодов службы по призыву в Вооруженных Силах СССР и в ОВД ... горисполкома в стаж педагогической деятельности Карабанова А.С. не имеется.

С учетом изложенного и исходя из наличия педагогического стажа общей продолжительностью 15 лет 9 месяцев и 12 дней требования Карабанова А.С. о возложении на ответчика обязанности назначить ему со дня обращения трудовую пенсию по старости, предусмотренную пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление КАРАБАНОВА А.С. удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в гор.Великом Устюге" от 21 сентября 2011 года № 658 в части отказа во включении в педагогический стаж КАРАБАНОВА А.С. периодов работы воспитателем в Государственном образовательном учреждении для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "... детский дом №" с 12.03.2001 по 31.12.2008 (7 лет 9 месяцев 19 дней), обучения на курсах повышения квалификации с 12.04.2009 по 16.04.2009 (5 дней) и донорских дней с 11.10.2009 по 12.10.2009 (2 дня) признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.

Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в гор.Великом Устюге" зачесть указанные периоды в стаж педагогической деятельности КАРАБАНОВА А.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья Шулёв А.Н.