Решение по делу № 2-2962/2016 ~ М-2103/2016 от 18.03.2016

Дело № РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Махачкала 31 мая 2016 года

Судья Советского районного суда гор. Махачкалы Гасанов Ш.О., при секретаре Магомедовой С.Р., с участием истца Алигарова А.М., представителя ответчика Минстроя РД Бухсаева А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД (Минстрой РД) о признании отказа в предоставлении ему и членам его семьи единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным и обязании его выплатить им эти средства за счет федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании отказа в предоставлении ему и членам его семьи единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным и обязании его выплатить им эти средства за счет федерального бюджета.

Иск мотивирован тем, что истец проходил службу в органах внутренних дел МВД по РД, уволен ДД.ММ.ГГГГ в звании майора полиции с должности старшего участкового уполномоченного полиции ОУПП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел с выслугой лет в календарном исчислении 36 лет, 02 месяца, 07 дней. Он обратился в Минстрой РД с заявлением об обеспечении жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано на основании того, что он стоял в очереди на получение жилья в общем списке, а не в порядке определенной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования, пояснив, что за период работы ни в администрации, ни в МВД жилье или денежные средства на его приобретение, он не получал, своего жилья в собственности или по социальному найму не имеет, нуждается в жилье.

Представитель Минстроя РД ФИО5 исковые требования ФИО2 не признал и пояснил, что согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 360-ФЗ)

Порядок постановки на указанный учет, а также условия его ведения регламентированы Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

Согласно ст. 6 п. "г" данного постановления, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: г) лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местностей с назначением пенсии.

Истец к указанным категориям граждан не относится, он состоялся в списках очередников на получение жилого помещения на общих основаниях, а не в порядке Правил №. Более того, с 2013 года из федерального бюджета не выделялись денежные средства на эти цели.

Представитель Минстроя РФ на судебное заседание не явился в адресованном суду возражениях требования истца не признает, просит дело рассмотреть без их участия и в иске отказать указывая, что истец был принят на муниципальный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на общих основаниях в порядке, установленном жилищным законодательством, Минстроем Республики Дагестан в предоставлении ФИО2 ЕДВ в рамках мероприятий Закона №342-ФЗ отказано правомерно.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, уволен ДД.ММ.ГГГГ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, выслуга лет в календарном исчислении и для выплаты ЕПС составляет 36 лет 02 месяца 07 дней, в льготном исчислении: 40 лет 02 месяца 07 дней, в том числе на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета в календарном исчислении составляет 14 лет.

ФИО2 в администрации городского округа "<адрес>" состоит в льготном списке очередности работников внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий под № с 1991 года на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился с письменным заявлением в Минстрой РД о выдаче ему и семье единовременной выплаты на приобретение жилья, приложив копии документов с жилищного дела. ДД.ММ.ГГГГ Минстрой РД отказал в удовлетворении его заявления, вернув документы истцу, ссылаясь на то, что он не состоял на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке установленном постановлением Правительства РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ урегулированы вопросы обеспечения жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы после ДД.ММ.ГГГГ (компетенция федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба), и граждан, уволенных до ДД.ММ.ГГГГ и вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления (компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, распространены на граждан, которые до ДД.ММ.ГГГГ приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок обеспечения на территории РД за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы и Минстрой РД определено уполномоченным органом исполнительной власти РД по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан за счет федерального бюджета.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» распространяется на принятых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 360-ФЗ абзац первый ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» изложен в следующей редакции: «Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие, обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством РФ порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ».

Обязательными условиями наличия права на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета является прохождение службы в органах и учреждениях, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и принятие до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в установленном Правительством РФ порядке.

В соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее Правила), до ДД.ММ.ГГГГ граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица принимались на учет в качестве нуждающихся в жилье в избранном месте жительства органами местного самоуправления.

Правила устанавливают единый порядок постановки указанных граждан на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, обязательный для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов России и органами местного самоуправления, на которые возложены функции заказчика организации строительства, приобретения и предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесены изменения в законодательство РФ, в том числе в п. 2 ст. 15Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым жилищное строительство и приобретение жилья для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жильем военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти (ст. 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, жилого помещения по договору социального найма, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно п. 1 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органами местного самоуправления и органами внутренних дел, в целях соблюдения единого порядка предоставления жилых помещений за счет средств федерального бюджета, ведется специальный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом специальные правила постановки на учет граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, существенно отличаются от общего порядка учета граждан по месту жительства, как по основаниям постановки на учет, основаниям отказа в постановке на учет, так и по порядку самого учета, по очередности и по процедуре предоставления жилья.

Истец уволен из органов внутренних дел в 2014 году, постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № восстановлен в списках, нуждающихся в улучшения жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом РФ на общих основаниях, а не в установленном Правительством РФ порядке.

Согласно ст. 6 п. "г" данного постановления, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: г) лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местностей с назначением пенсии.

Истец к указанным категориям граждан не относится.

При указанных обстоятельствах, оснований в удовлетворении исковых требований суд не находить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД (Минстрой РД) о признании отказа в предоставлении ему и членам его семьи единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным и обязании его выплатить им эти средства за счет федерального бюджета, отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Гасанов Ш.О.