Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-408/2019 от 10.06.2019

Копия

5-408/2019

УИД 63RS0045-01-2019-003388-88

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 11 июля 2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 12.07.2019г.

г.Самара     12.07.2019     

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭнергоСтрой», ИНН № юридический адрес: <адрес>, <адрес> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Промышленного района города Самары в ходе мониторинга соблюдения трудового законодательства ООО «ЭнергоСтрой», на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЭнергоСтрой» было направлено требование о предоставлении в прокуратуру района сведений: документов, подтверждающих начисление и выплату заработной платы сотрудникам с октября 2018 года по апрель 2019 года, в том числе, отпускных, командировочных расходов, иных выплат и расчета в случае увольнения (расчётно- платежные ведомости, расходные кассовые ордера, платежные поручения, расчётные листки, свод начислений и др.); сведений о задолженности перед работниками по заработной плате, а также отпускных, командировочных расходов, расчета в случае увольнения, компенсаций, иных выплат (в случае ее наличия - отдельно в отношении каждого работника указать период, вид выплаты и сумму задолженности, а также перспективы ее погашения).

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ЭнергоСтрой» поступила информация с просьбой о продлении срока для предоставления необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Промышленного района города Самары в адрес ООО «ЭнергоСтрой» направлено повторное требование о предоставлении необходимых документов, в том числе общей справки об имеющейся задолженности по заработной плате, копий трудовых договоров с сотрудниками, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ЭнергоСтрой» получены часть документов, вместе с тем справка о задолженности, а также все необходимые документы, такие как, трудовые договоры, приказы на увольнение, расчётные листки, платежные ведомости, представлены лишь на 11 сотрудников. Однако, согласно штатной расстановке от ДД.ММ.ГГГГ численность сотрудников ООО «ЭнергоСтрой» составляет не менее 194 сотрудников. Кроме того, согласно пояснениям руководителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «ЭнергоСтрой» имеется задолженность по заработной плате за период с февраля по апрель 2019, численность действующих сотрудников в обществе составляет около 150 человек.

Таким образом, сведения о задолженности перед всеми сотрудниками ООО «ЭнергоСтрой» с приложением необходимых документов до настоящего времени в прокуратуре района отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора Промышленного района г.о Самара в отношении ООО «ЭнергоСтрой» было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры Промышленного района г. Самара Облина Е.Ю. подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь общество к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «ЭнергоСтрой» - Арчибасов Д.В., действующий на основании доверенности не отрицал событие правонарушения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ООО «ЭнергоСтрой» было направлено требование о предоставлении в прокуратуру района сведений: документов, подтверждающих начисление и выплату заработной платы сотрудникам с октября 2018 года по апрель 2019 года, в том числе, отпускных, командировочных расходов, иных выплат и расчета в случае увольнения (расчётно- платежные ведомости, расходные кассовые ордера, платежные поручения, расчётные листки, свод начислений и др.); сведений о задолженности перед работниками по заработной плате, а также отпускных, командировочных расходов, расчета в случае увольнения, компенсаций, иных выплат (в случае ее наличия - отдельно в отношении каждого работника указать период, вид выплаты и сумму задолженности, а также перспективы ее погашения). ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ЭнергоСтрой» направлен запрос с просьбой о продлении срока для предоставления необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Промышленного района города Самары в адрес ООО «ЭнергоСтрой» направлено повторное требование о предоставлении необходимых документов, в том числе общей справки об имеющейся задолженности по заработной плате, копий трудовых договоров с сотрудниками, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ЭнергоСтрой» получены часть документов, вместе с тем справка о задолженности, а также все необходимые документы, такие как, трудовые договоры, приказы на увольнение, расчётные листки, платежные ведомости, представлены лишь на 11 сотрудников. задержка предоставления запрашиваемых документов была вызвана сменой руководства, в связи с переходным периодом в деятельности общества определить местонахождение части запрашиваемых документов было затруднительно. Вину в совершенном правонарушении признал, указав, что умысел на непредоставление информации отсутствовал. Впоследствии часть документов также была направлена в адрес прокурора.

Исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 вышеуказанного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя или дознавателя, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусматривает административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Промышленного района города Самары в ходе мониторинга соблюдения трудового законодательства ООО «ЭнергоСтрой», на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЭнергоСтрой» было направлено требование о предоставлении в прокуратуру района сведений: документов, подтверждающих начисление и выплату заработной платы сотрудникам с октября 2018 года по апрель 2019 года, в том числе, отпускных, командировочных расходов, иных выплат и расчета в случае увольнения (расчётно- платежные ведомости, расходные кассовые ордера, платежные поручения, расчётные листки, свод начислений и др.); сведений о задолженности перед работниками по заработной плате, а также отпускных, командировочных расходов, расчета в случае увольнения, компенсаций, иных выплат (в случае ее наличия - отдельно в отношении каждого работника указать период, вид выплаты и сумму задолженности, а также перспективы ее погашения), в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ЭнергоСтрой» поступила информация с просьбой о продлении срока для предоставления необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Промышленного района города Самары в адрес ООО «ЭнергоСтрой» направлено повторное требование о предоставлении необходимых документов, в том числе общей справки об имеющейся задолженности по заработной плате, копий трудовых договоров с сотрудниками, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. от ООО «ЭнергоСтрой» получены часть документов, вместе с тем справка о задолженности, а также все необходимые документы, такие как, трудовые договоры, приказы на увольнение, расчётные листки, платежные ведомости, представлены лишь на 11 сотрудников. Однако, согласно штатной расстановке от ДД.ММ.ГГГГ численность сотрудников ООО «ЭнергоСтрой» составляет не менее 194 сотрудников. Кроме того, согласно пояснениям руководителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «ЭнергоСтрой» имеется задолженность по заработной плате за период с февраля по апрель 2019, численность действующих сотрудников в обществе составляет около 150 человек.

Таким образом, сведения о задолженности перед всеми сотрудниками ООО «ЭнергоСтрой» с приложением необходимых документов до настоящего времени в прокуратуре района отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Промышленного района г.о Самара в отношении ООО «ЭнергоСтрой» было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ требованием о предоставлении документов и информации, списками внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ требованием о вызове для дачи пояснений, решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ реестром почтовых отправлений, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет, ответами ООО «ЭнергоСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ описью документов, копией договора генерального подряда №, № от ДД.ММ.ГГГГ копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ штатной расстановкой, актом приема – передачи в аренду нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ справкой о задолженности заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ копиями платежных поручений, объяснениями Шепелева А.В., выпиской ЕГРЮЛ и другими материалами административного дела.

Таким образом, ООО «ЭнергоСтрой» в установленный законом срок умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в связи с чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, оснований для признания вменяемого ООО «ЭнергоСтрой» административного правонарушения малозначительным не имеется.

При этом, доводы представителя общества о том, что в ООО «ЭнергоСтрой» происходила смена руководства, не может являться обстоятельством, влекущим освобождение юридического лица от административной ответственности, на указанный период времени деятельность общества велась.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, все обстоятельства дела, род деятельности и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие сведений о наличии отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, обстоятельство предпринятых мер общества к устранению допущенного правонарушения, и считает возможным назначить наказание ООО «ЭнергоСтрой» в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо ООО «ЭнергоСтрой», ИНН № юридический адрес: <адрес>, <адрес> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Денежные средства по уплате штрафа перечислить получателю платежа: № УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области л/с №, расчетный счет №, в отделение по Самарской области Волго – Вятского главного управления Центрального банка РФ (отделение Самара <адрес>).

Разъяснить юридическому лицу – ООО «ЭнергоСтрой», ИНН № что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары с момента получения копии постановления.

Судья:      (подпись)      Кривошеева Е.В.

Копия верна.

Судья Кривошеева Е.В.

Подлинный документ хранится в материалах дела 5-408/2019 (УИД 63RS0045-01-2019-003388-88) Промышленного районного суда г.Самары.