Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-296/2016 (2-2318/2015;) ~ М-2178/2015 от 15.12.2015

Дело № 2-296/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Бабушкиной Е.В.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области 03 февраля 2016 г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Шмаковскому филиалу ГБПОУ «Курганский технологический колледж», Департаменту образования и науки Курганской области, ГБПОУ «Курганский технологический колледж» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства и противопожарных требований,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Шмаковскому филиалу ГБПОУ «Курганский технологический колледж» (далее – Шмаковский филиал ГБПОУ «КТК»), Главному Управлению образования Курганской области (в настоящее время - Департаменту образования и науки Курганской области), ГБПОУ «Курганский технологический колледж» (далее – ГБПОУ «КТК») о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства и противопожарных требований. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при организации проживания учащихся в общежитии Шмаковского филиала ГБПОУ «КТК», которой установлено, что требования, установленные Федеральных законов «Об основных гарантиях прав ребенка», «Об образовании в РФ», «О пожарной безопасности» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Конституции Российской Федерации в части охраны здоровья и детства, при организации функционирования двух зданий общежитий, расположенных по адресу: <адрес> Шмаковского филиала ГБПОУ «КТК» в полной мере не исполняются. Так, в обоих зданиях общежитий, в нарушение Федерального закона «Технический регламент пожарной безопасности», руководителем не обеспечено проведение работ по огнезащитной обработке огнезащитными материалами деревянных конструкций кровли здания; не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей на объектах, их освидетельствование и своевременная замена; отсутствует аварийное освещение пожарного поста. Кроме того, в здании общежития под Лит. А, в нарушение п. 61 Правил пожарной безопасности, руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта и не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверок работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. В здании общежития под Лит. Б, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст.ст. 53, 89 Федерального закона «Технический регламент пожарной безопасности», высота эвакуационного выхода, ведущего из правой лестничной клетки 1-го этажа здания наружу в свету менее 1,9 м. Изложенные нарушения подтверждаются заключениями специалиста по вопросам пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Также не соблюдаются требования к организации питания учащихся, предусмотренные санитарными правилами и нормами 2.4.5.2.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее – СанПиН 2.4.5.2.2409-08). Так, в учреждении используется столовая посуда с оббитыми краями, разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями; производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, не имеют покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств; рядом с умывальными раковинами не предусмотрены электрополотенца и (или) одноразовые полотенца; складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха; моечные ванны для мытья столовой посуды не имеют маркировку объемной вместимости и не обеспечены пробками из полимерных и резиновых материалов; для уборки каждой группы помещений не выделен отдельный промаркированный уборочный инвентарь; уборочный инвентарь находится в производственных помещениях; для мытья рук во всех цехах не установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и одноразовых полотенец; персонал пищеблока не обеспечен специальной санитарной одеждой в количестве не менее трех комплектов. В нарушение требований к организации условий проживания в общежитии, предусмотренных санитарными правилами 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» (далее – СП 2.1.2.2844-11), количество тумбочек не соответствует количеству проживающих в комнате; общежитие не обеспечено необходимым набором уборочного инвентаря. Таким образом, в образовательно учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. В результате чего, несовершеннолетние вынуждены посещать учреждение, не отвечающее в полной мере требованиям, предусмотренным законодательством. Шмаковский филиал ГБПОУ «КТК» является обособленным структурным подразделением ГБПОУ «КТК», не является юридическим лицом, руководствуется в своей деятельности уставом ГБПОУ «КТК». Филиал осуществляет деятельность по обеспечению проживания обучающихся и студентов в общежитии филиала. Учредителем ГБПОУ «КТК» является Курганская область, полномочия учредителя осуществляет Департамент образования и науки Курганской области. ГБПОУ «КТК» осуществляет деятельность по обеспечению проживания обучающихся и студентов в общежитии, а также деятельность по содержанию и эксплуатации имущественного комплекса, закрепленного за колледжем. Имущество колледжа закреплено за ним на праве оперативного управления. Поскольку Департамент образования и науки Курганской области осуществляет функции и полномочия учредителя ГБПОУ «КТК», источником его финансирования, на нем лежит обязанность по обеспечению и содержанию зданий, имущества указанного образовательного учреждения. Прокуратура Кетовского района обратилась в суд с настоящим иском в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку достоверно определить круг лиц, в интересах которых прокурор может обратиться в суд, невозможно по тем основаниям, что списочный состав обучающихся и студентов не является неизменимым (ежегодное изменения ввиду убытия и прибытия). Просит возложить на ответчиков обязанность до 01.0.2016 г. устранить нарушения противопожарных требований, а также правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства: в обоих зданиях общежитий обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечить проведение работ по огнезащитной обработке огнезащитными материалами деревянных конструкций кровли здания; обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей на объекте, их освидетельствование и своевременную замену; оборудовать аварийным освещением помещение пожарного поста; в здании общежития под Лит. А обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта и организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверок работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; в здании общежития под Лит. Б обеспечить высоту эвакуационного выхода, ведущего из правой лестничной клетки 1-го этажа здания наружу не менее 1,9 м.; производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов оборудовать покрытием, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств; для мытья рук во всех цехах установить умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и одноразовых полотенец; персонал пищеблока обеспечить специальной санитарной одеждой в количестве не менее трех комплектов на каждого; складские помещения для хранения продуктов оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха; обеспечить комнаты общежития количеством тумбочек в соответствии с количеством проживающих в комнате; обеспечить общежитие необходимым набором уборочного инвентаря; исключить использование посуды с оббитыми краями, разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями; нанести на моечные ванны для мытья столовой посуды маркировку объемной вместимости, обеспечить пробками из полимерных и резиновых материалов; для уборки каждой группы помещений пищеблока выделить отдельный промаркированный уборочный инвентарь; исключить нахождение уборочного инвентаря в производственных помещениях пищеблока; установить рядом с умывальной раковиной электрополотенца или одноразовые полотенца.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков – Шмаковского филиала ГБПОУ «КТК» и ГБПОУ «КТК», действующий от имени филиала в силу Положения и на основании приказа, от имени колледжа – на основании доверенности, директор ФИО5, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, пояснив, что некоторые нарушения ими устранены, остальные нарушения правил пожарной безопасности будут устранены, из-за отсутствия финансирования, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Нарушения правил санитарно-эпидемиологического законодательства устранят в срок до ДД.ММ.ГГГГ Также считает, что основания для обеспечения высоты эвакуационного выхода не менее 1,9 м. в здании общежития под Лит. Б нет необходимости, т.к. в данном общежитии проживает 50 человек, а такая высота эвакуационного выхода предусматривается в зданиях, где одновременно находятся более 50 человек.

Представитель ответчика – Департамента образования и науки Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в ходатайстве просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что образовательная организация, в силу Федерального закона «Об образовании в РФ» обладает автономией, т.е. самостоятельна в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов. Создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся является компетенцией образовательной организации. При этом, образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности, образовательная организация и её должностные лица несут административную ответственность. На основании изложенного оставляют разрешение требований на усмотрение суда, однако считают себя ненадлежащими ответчиками по делу по вышеизложенным основаниям, в связи с чем, просят исключить их из числа ответчиков по делу.

Представитель третьего лица – ФБУЗ «Центр гигиенты и эпидемиологии в Курганской области в Кетовском, Белозерском районах», действующий на основании удостоверения ФИО6, в судебном заседании исковые требования в части возложения обязанности на ответчиков обеспечить соблюдение норм санитарно-эпидемиологического законодательства, считал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель 3-го лица – Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности УНДиПР ГУ МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях общежитий № и № Шмаковского филиала ГБПОУ «КТК», расположенных по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в обоих зданиях общежитий руководителем не обеспечено проведение работ по огнезащитной обработке огнезащитными материалами деревянных конструкций кровли здания; не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей на объектах, их освидетельствование и своевременная замена; отсутствует аварийное освещение пожарного поста; в здании общежития под Лит. А, руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта и не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверок работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; в здании общежития под Лит. Б, высота эвакуационного выхода, ведущего из правой лестничной клетки 1-го этажа здания наружу в свету менее 1,9 м., о чем составлены заключения специалиста по вопросам пожарной безопасности Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности УНДиПР ГУ МЧС России по Курганской области б/н от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки соблюдения санитарных норм в Шмаковском филиале ГБПОУ «КТК», Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Кетовском, Белозерском районах» ДД.ММ.ГГГГ составлена экспертная оценка объекта №, в которой отражены выявленные нарушения санитарно-гигиенических условий при организации питания обучающихся и в общежитии учреждения, а именно: в учреждении используется столовая посуда с оббитыми краями, разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями; производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, не имеют покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств; рядом с умывальными раковинами не предусмотрены электрополотенца и (или) одноразовые полотенца; складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха; моечные ванны для мытья столовой посуды не имеют маркировку объемной вместимости и не обеспечены пробками из полимерных и резиновых материалов; для уборки каждой группы помещений не выделен отдельный промаркированный уборочный инвентарь; уборочный инвентарь находится в производственных помещениях; для мытья рук во всех цехах не установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и одноразовых полотенец; персонал пищеблока не обеспечен специальной санитарной одеждой в количестве не менее трех комплектов; количество тумбочек не соответствует количеству проживающих в комнате; общежитие не обеспечено необходимым набором уборочного инвентаря.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 34 данного Закона обучающимся предоставляются академические права на: охрану жизни и здоровья.

В силу ч. 1 ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: организацию питания обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Статьей 37 данного Закона обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности; проведению противопожарной пропаганды, а также обучению своих работников мерам пожарной безопасности; содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожара, возложена на руководителей организаций.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима (далее – ППР), п. 1 которых содержит требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации и производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 6 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Технический регламент пожарной безопасности) защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций.

Статьей 58 данного Закона предусмотрено, что огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.

Требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий и сооружений, приведены в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 21 ППР руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Гранд-Сервис» согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ произвело работы по обработке деревянных конструкций чердачных помещений (обработанная поверхность – 2343,6 кв.м.) составом «Лакрон МС» по адресу: <адрес> (общежитие №, общежитие №, учебный корпус) ГБПОУ «КТК». Срок действия огнезащитной обработки 3 года.

Таким образом, такое нарушение, как необеспечение проведения работ по огнезащитной обработке огнезащитными материалами деревянных конструкций кровли здания, на момент проведения проверки, отсутствовало, а, следовательно, заявленные требования прокурором в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 70 ППР руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Согласно акту выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЦП и НТП «Пирант-Курган» произведена перезарядка огнетушителей ОП-4, в количестве 9 шт.

Оснований для возложении обязанности повторно обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей на объекте, их освидетельствование и своевременную замену, не имеется.

Согласно п. 61 ППР руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБПОУ «КТК» и ИП ФИО7 заключен договор №, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию устройств пожарной автоматики: пожарной сигнализации (ПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (СОУЭ) на объектах ГБПОУ «КТК», в т.ч. в <адрес>. Услуги осуществляются с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нарушение в виде обеспечения исправного состояния систем и средств противопожарной защиты объекта с организацией не реже 1 раза в квартал проведения проверок работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты здания общежития под Лит. А, с оформлением соответствующего акта проверки, к моменту рассмотрения настоящего гражданского дела устранено. Оснований для возложения на ответчиков данной обязанности повторно, не имеется.

Согласно ст. 53 Технического регламента пожарной безопасности, каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

Статьей 89 названного Закона предусмотрено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

К эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут: из помещений первого этажа наружу.

Пункт 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171 предусматривает высоту эвакуационных выходов в свету не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев.

Аналогичные требования содержится и в подпункте 6.16 СНиП 21-01-97, принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7.

В возражение относительно требований об обеспечении в здании общежития под Лит. Б ширины эвакуационного выхода не менее 1,9 м (по факту 1,7 м), представителем ответчиков Шмаковского филиала ГБПОУ «КТК» и ГБПОУ «КТК» указывалось, что в данном здании проживает не более 50 человек, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Действительно, согласно справке Шмаковского филиала ГБПОУ «КТК», в общежитии № (Лит. А) проживает 51 человек, в общежитии № (Лит. Б) проживает 50 человек. Общая численность проживающих 101 человек. Общий контингент обучающихся Шмаковского филиала на ДД.ММ.ГГГГ составляет 122 человека.

Вместе с тем, строительными нормами и правилами предусмотрены обязательные требования технического характера к зданиям, которые выступают критерием пожарной безопасности независимо от количества проживающих людей.

При таких обстоятельствах, данные требования прокурора должны быть удовлетворены.

Также, как и подлежат удовлетворению в силу п.п. 13.14.12, 13.14.13 "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, требования прокурора об оборудовании аварийным освещением помещения пожарного поста.

При этом, на основании ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности, до 01.09.2016 г., что связано с недостаточностью финансирования Шмаковского филиала ГБПОУ «КТК».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.09.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Требования к организации питания учащихся предусмотрены санитарными правилами и нормами 2.4.5.2.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее – СанПиН 2.4.5.2.2409-08), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45.

Пунктами 3.4, 4.5, 4.12, 4.14, 5.7, 5.21, 5.22, 13.2, 13.3 СанПиН 2.4.5.2.2409-08 предусмотрено, что при обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовые полотенца.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, и отвечать требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами.

Не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры; разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь с трещинами и механическими повреждениями.

Складские помещения для хранения продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Использование ртутных термометров не допускается.

Моечные ванны для мытья столовой посуды должны иметь маркировку объемной вместимости и обеспечиваться пробками из полимерных и резиновых материалов.

Для уборки каждой группы помещений (сырьевых цехов, горячего и холодного цехов, неохлаждаемых складских помещений, холодильных камер, вспомогательных помещений, санитарных узлов) выделяют отдельный промаркированный уборочный инвентарь. Инвентарь для мытья туалетов должен иметь сигнальную (красную) маркировку.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в чистом виде.

Для хранения уборочного инвентаря выделяют отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения хранение уборочного инвентаря допускается в специально отведенном месте. Хранение уборочного инвентаря в производственных помещениях не допускается. Инвентарь для мытья туалетов должен храниться отдельно от другого уборочного инвентаря.

Для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец. Мыть руки в производственных ваннах не допускается.

Персонал должен быть обеспечен специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника, в целях регулярной ее замены.

В соответствии с представленным счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, ГБПОУ «КТК» приобретена санитарная одежда в рекомендуемом количестве из расчета 5 человек (3 повара и 2 кухонных работника).

Из представленных фотоматериалов следует, что в Шмаковском филиале ГБПОУ «КТК» имеется необходимый уборочный инвентарь; для уборки каждой группы помещений уборочный инвентарь промаркирован; хранится в специальном шкафу для уборочного инвентаря и отдельном помещении; столы разделочные промаркированы, вместе с тем, из фотоматериалов нельзя сделать вывод о том, что они оборудованы покрытием, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств. Для мытья рук установлена умывальная раковина с подводкой горячей и холодной воды со смесителем, оборудованная устройством для размещения одноразовых полотенец.

Как следует из пояснений представителя ответчиков Шмаковского филиала ГБПОУ «КТК» и ГБПОУ «КТК», планируется подведение горячей воды в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно товарному чеку № от ДД.ММ.ГГГГ Шмаковским филиалом ГБПОУ «КТК» были приобретены гигрометр психометрический и термометр для холодильника.

В соответствии с п. 4.4.1, 4.4.7 "СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011 N 23, каждая жилая комната должна быть обеспечена твердым и мягким инвентарем, шкафами для одежды и обуви, постельными принадлежностями. Количество тумбочек, стульев и кроватей в жилых комнатах должно соответствовать числу проживающих.

Общежития обеспечивают необходимым набором уборочного инвентаря, промаркированного в соответствии с его назначением.

Из представленных фотоматериалов следует, что общежития обеспечены необходимым набором уборочного инвентаря и необходимым набором тумбочек в жилых комнатах, что также подтверждено оборотной ведомостью по нефинансовым активам за ДД.ММ.ГГГГ

Остальные нарушения представитель Шмаковского филиала ГБПОУ «КТК» обязался устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и ППР возлагают обязанность выполнять требования санитарного законодательства и противопожарных норм, на руководителей организаций.

В соответствии с Положением о Шмаковском филиале ГБПОУ «КТК», утвержденным приказом директора ГБПОУ «КТК», филиал не является юридическим лицом. Среди видов деятельности филиала указаны: деятельность по обеспечению проживания обучающихся и студентов в общежитии филиала; деятельность по содержанию и эксплуатации имущественного комплекса, в т.ч. объектов движимого и недвижимого имущества, закрепленных за филиалом в установленном порядке; оказание услуг общественного питания, связанных с производством и реализацией продукции, в т.ч. продуктов питания для обучающихся, сотрудников филиала и других групп потребителей. Основными функциями филиала являются: организация учебного процесса в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования в соответствии с Уставом колледжа, локальными актами и действующим законодательством; осуществление мер по исполнению в филиале мероприятий по комплексной безопасности, включая санитарную, противопожарную и антитеррористическую, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Организация питания в филиале возлагается на филиал. В филиале предусмотрены помещения для питания. Филиал не имеет собственных прав на имущество и использует для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Положением, имущество, закрепленное за Колледжем на праве оперативного управления. Финансирование деятельности филиала осуществляется за счет средств областного бюджета, а также может осуществляться за счет иных бюджетных и внебюджетных источников (п.п. 1.4, 1.8.2, 1.8.3, 1.11.10, 1.12.9, 1.15, 6.1, 6.3).

Из Устава ГБПОУ «КТК» следует, что Колледж является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, социальных, культурных и управленческих целей, в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Учредителем Колледжа является Курганская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Главное управление образования Курганской области (в настоящее время - Департамента образования и науки Курганской области). Колледж является юридическим лицом. В состав Колледжа могут входить филиалы. Структурные подразделения не являются юридическими лицами. Правовой статус и функции структурного подразделения Колледжа определяются положением, утверждаемым директором Колледжа. Положение о структурном подразделении определяет цели создания, виды деятельности, порядок управления, кадрового, материально-технического и финансового обеспечения деятельности структурного подразделения. Среди филиалов колледжа указан Шмаковский филиал ГБПОУ «КТК», находящийся по адресу: <адрес>. Имущество Колледжа закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Финансовое обеспечение Колледжа осуществляется за счет: средств из областного бюджета; средств, полученных от приносящей доход деятельности; добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц, в т.ч. иностранных граждан и иностранных юридических лиц; иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Филиал Колледжа имеет право на использование финансовых средств, полученных от внебюджетной деятельности. Колледж в установленном порядке: распределяет и доводит средства, полученные из областного бюджета, до обособленных подразделений Колледжа на основании планов финансово-хозяйственной деятельности; обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах выделенных бюджетных субсидий, а также средств, полученных в установленном порядке от приносящей доход деятельности; проводит капитальный ремонт зданий и сооружений, находящихся на балансе Колледжа (п.п. 1.1, 1.4, 1.7, 1.14, 1.15, 5.2, 5.8, 5.9, 5.20).

Поскольку Шмаковский филиал ГБПОУ «КТК» владеет и пользуется имуществом, следовательно, обязанность по обеспечению своевременного выполнения требований санитарных правил и норм пожарной безопасности должна быть возложена на данное учреждение.

В связи с тем, что Шмаковский филиал ГБПОУ «КТК» использует для осуществления деятельности, имущество, закрепленное на праве оперативного управления за ГБПОУ «КТК», при таких обстоятельствах, на ГБПОУ «КТК» также должна быть возложена обязанность по осуществлению деятельности по устранению нарушений противопожарных требований и правил и нома санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного суд находит требования прокурора, заявленные к ГБПОУ «КТК» и Шмаковскому филиалу ГБПОУ «КТК» обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту образования и науки Курганской области суд считает необходимым отказать, поскольку не представлено доказательств того, что ГБПОУ «КТК» и Шмаковскому филиалу ГБПОУ «КТК» отказано в финансировании данных работ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вопрос финансирования данных расходов должен быть разрешён в рамках межбюджетных отношений.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований в части предъявленных исковых требований к данному ответчику, прокурору необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц Шмаковскому филиалу ГБПОУ «Курганский технологический колледж», Департаменту образования и науки Курганской области, ГБПОУ «Курганский технологический колледж» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства и противопожарных требований, удовлетворить частично.

    Обязать Шмаковский филиал ГБПОУ «Курганский технологический колледж имени Героя Советского Союза Н.Я. Анфиногенова», ГБПОУ «Курганский технологический колледж имени Героя Советского Союза Н.Я. Анфиногенова» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения противопожарных требований:

- в зданиях общежитий, расположенных по адресу: <адрес> обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

    - оборудовать аварийным освещением помещение пожарного поста;

    - в здании общежития под Лит. Б обеспечить высоту эвакуационного выхода, ведущего из правой лестничной клетки 1-го этажа здания наружу не менее 1,9 м.

    Обязать Шмаковский филиал ГБПОУ «Курганский технологический колледж имени Героя Советского Союза Н.Я. Анфиногенова», ГБПОУ «Курганский технологический колледж имени Героя Советского Союза Н.Я. Анфиногенова» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства:

    - в помещении Шмаковского филиала ГБПОУ «Курганский технологический колледж», расположенном по адресу: <адрес> производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов оборудовать покрытием, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств;

    - исключить использование посуды с оббитыми краями, разделочные доски с трещинами и механическими повреждениями; моечные ванны для мытья столовой посуды обеспечить пробками из полимерных и резиновых материалов.

    В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Кетовского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц Шмаковскому филиалу ГБПОУ «Курганский технологический колледж», Департаменту образования и науки Курганской области, ГБПОУ «Курганский технологический колледж» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства и противопожарных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2016 года.

Судья:                                                                   Т.В. Тренихина