Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-315/2019 ~ М-219/2019 от 15.03.2019

Дело №2-315/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года                               г. Зея Амурской области

    Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсина О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М,

с участием истца, представителя ответчика Карпенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пантелеева С. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

10 января 2019 года Пантелеев С.М., <Дата обезличена> года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области с заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Уведомлением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области от 10 января 2019 года истец уведомлен о необходимости представления в срок до 10 апреля 2019 года дополнительных документов, в том числе справки от работодателя о периодах работы с 28 сентября 1992 года по 15 января 1997 года.

Пантелеев С.М. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области, в котором просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, период его работы в ОАО «Верхнезейский леспромхоз» с 28 сентября 1992 года по 24 ноября 1993 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что наименование его должности «водитель 3 класса с использованием по окончании лесовывозки рабочим нижнего склада», указанной в трудовой книжке, в период с 28 сентября 1992 года по 24 ноября 1993 года в ОАО «Верхнезейский леспромхоз», не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273, которым предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса, в указанный период не подтверждается моя занятость в течение полного рабочего дня в качестве водителя лесовозной автомашины, поэтому данный период работы в ОАО «Верхнезейский леспромхоз» нельзя включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как водителю автомобиля на вывозке леса. Фактически он работал в течение полного рабочего дня в качестве водителя лесовозной автомашины, рабочим нижнего склада в указанный период не работал. По какой причине работодатель в трудовой книжке неверно указал наименование его должности неизвестно, во внесудебном порядке данные недостатки устранить не представляется возможным, поскольку организация-работодатель уже не существует.

В судебном заседании истец Пантелеев С.М. на удовлетворении иска настаивал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Из его объяснений следует, что его заработная плата в спорный период времени носила сдельный характер, зависела от количества вывезенного леса, вывозка леса в Верхнезейском леспромхозе была круглогодичной с делян и складов, зимой объем вывозки леса был больше.

    Представитель ответчика Карпенко Е.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласна из ее объяснений и отзыва на иск следует, что наименование должности истца в период с 28 сентября 1992 года по 24 ноября 1993 года, указанное в трудовой книжке как «водитель 3 класса с использованием по окончании лесовывозки рабочим нижнего склада», а также в архивной справке от 16.01.2019 <Номер обезличен> - «водитель 3 класса», не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273, которым предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса. Кроме того, в указанный период работы не подтверждается занятость Пантелеева С.М. в течение полного рабочего дня в качестве водителя автомобиля на вывозке леса. Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273, предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса.

Кроме того, в соответствии с данными персонифицированного учета застрахованного лица, работодатель в оспариваемые периоды работы отчитывался за работника как «водителя 3 класса» без проставления особых условий (лесозаготовки). Таким образом, законные основания для включения оспариваемых периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (лесозаготовки) на момент подачи соответствующего заявления отсутствуют. Пантелееву С.М. было рекомендовано в течение трех месяцев (до вынесения решения о назначении пенсии) обратиться в суд для устранения данных недостатков.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. п. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.08.1956 года N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII "Лесозаготовки" которого была включена профессия "шофер лесовозных автомобилей" и время работы по данной профессии подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях, без каких-либо условий.

Списком N 2 профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 поименованы "водители автомобилей на вывозке леса".

Вышеуказанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 225 от 16 апреля 2003 г., трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, что 10 января 2019 года Пантелеев С.М., <Дата обезличена> года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области с заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик считает, что период работы истца с 28 сентября 1992 года по 24 ноября 1993 года в должности «водитель 3 класса с использованием по окончании лесовывозки рабочим нижнего склада» не может быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в связи с несоответствием Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273.

Согласно сведениям МИ ФНС № 4 по Амурской области Верхнезейский леспромхоз ОАО было зарегистрировано в период с 29 ноября 1993 года по 23 октября 2000 года, перерегистрацию в налоговом органе в 2002 году не проходило, поэтому в ЕГРЮЛ данные отсутствуют.

Согласно индивидуальным сведениям о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица Пантелеева С.М. (выписке из лицевого счета застрахованного лица) период его работы в Верхнезейском ЛПХ с 28 сентября 1992 года по 15 января 1997 года не отмечен в качестве работы с особыми условиями труда.

Из трудовой книжки истца следует, что 28 апреля 1992 года Пантелеев С.М. на основании приказа <Номер обезличен>-к от 28 сентября 1992 года принят на работу в Верхнезейский ЛПХ на должность «водителя 3 класса с использованием по окончании лесовывозки рабочим нижнего склада», 11 июня 1993 года государственное предприятие Верхнезейский леспромхоз преобразовано в АООТ «Верхнезейский леспромхоз», 25 ноября 1993 года Пантелеев С.М. на основании приказа <Номер обезличен>-к от 25 ноября 1993 переведен на должность водителя 3 класса на вывозку леса с верхнего склада. 26 июня 1996 года в связи с перерегистрацией учредительных документов АООТ «Верхнезейский леспромхоз» переименован в ОАО «Верхнезейский леспромхоз». 15 января 1997 года Пантелеев С.М. уволен по собственному желанию.

Следует отметить, что наименование должности истца в период его работы в данном предприятии с 25 ноября 1993 года по 15 января 1997 года соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273, при этом в лицевом счете застрахованного не проставлены сведения об особых условиях труда и в этот период.

Суд находит, что содержащиеся в трудовой книжке истца сведения о выполнявшейся им работе, являются достаточными, его профессия включена в Список профессий N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, его работа в качестве шофера лесовоза была связана непосредственно с технологическим процессом лесозаготовок.

При рассмотрении вопроса о характере и виде трудовой деятельности истца, факте ее выполнения, суд учитывает имеющиеся в деле архивные справки и сведения.

Согласно архивной справке <Номер обезличен> от 25 марта 2019 года в документах по личному составу архивного фонда ОАО «Верхне-Зейский леспромхоз за 1992-1997 годы имеются сведения о работе Пантелеева С.М. Так, приказом руководителя Верхне-Зейского леспромхоза производственного объединения «Амурлестоппром» от 28 сентября 1992 года <Номер обезличен>-к, Пантелеев С.М. зачислен на работу водителем 3 класса с 28 сентября 1992 года. Приказом руководителя Верхне-Зейского леспромхоза производственного объединения «Амурлестоппром» от 4 мая 1993 года <Номер обезличен>-к Пантелееву С.М. предоставлен отпуск без содержания в связи с производственной необходимостью, с 5 по 20 мая 1993 года.

Согласно архивной справке <Номер обезличен> от 25 марта 2019 года Пантелеев С.М. в период работы в Верхне-Зейском леспромхозе производственного объединения «Амурлестоппром» (с 1994 года ООТ «Верхнезейский леспромхоз») за период с октября 1992 года по январь 1997 года имел заработок, учитываемый при исчислении пенсии. Из анализа сведений, содержащихся в данной справке, можно сделать вывод о сдельном характере оплаты труда истца в спорный период, что не подтверждает работу в качестве рабочего в повременной оплатой труда.

В личной карточке работника ВЗЛПХ Пантелеева С.М. указано, что он принят на работу 28 сентября 1992 года водителем л\в (лесовоза) 3 класса.

Из показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7 следует, что Пантелеев С.М. в 1992-1997 годы постоянно работал в Верхнезейском леспромхозе водителем автомобиля на вывозке леса.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 19, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0, а также в Определении от 06 марта 2003 N 107-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовал утвержденный постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII "Лесозаготовки" которого была включена профессия "шофер лесовозных автомобилей", и время работы по данной профессии подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях, без каких бы то ни было ограничений и оговорок.

Постановлением Минтруда РФ от 01 апреля 2003 г. N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Таким образом, действовавшее на период работы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой работы в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, а также разъяснение Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в п. 16 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", о том, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, можно сделать вывод о том, что работа истца в качестве водителя лесовоза относилась к тяжелым условиям труда, осуществлялась в течение полного рабочего дня по лесовозным дорогам в целях вывозки леса.

С учетом изложенного, суд находит, что факт работы истца в период с 28 сентября 1992 года по 24 ноября 1993 года в Верхнезейском ЛПХ (АООТ «Верхнезейский леспромхоз») в должности водителя автомобиля на вывозке леса подтвержден документально, данный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пантелеева С. М. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, период работы Пантелеева С. М. с 28 сентября 1992 года по 24 ноября 1993 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                 О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2019 года.

Судья                                         О.Б. Ворсина