Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2020 от 07.02.2020

УИД: 66RS0031-01-2020-000129-72

Дело 12-14\2020

РЕШЕНИЕ

г.. Качканар

Октябрьская ул., 2В 28.02.2020г.

Качканарский городской суд Свердловской области в составе судьи Кукорцевой Т.А., при секретаре Безлепкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью УЖК «Наш дом» на постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура № 28 от 30.01.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью УЖК «Наш дом»,

установил:

23.01.2020 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г.Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания «Наш дом» (далее ООО "УЖК Наш дом»") составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ООО УЖК «Наш дом", являясь исполнителем жилищно-коммунальных услуг, допустило нарушение п.п. 3.3 и 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", выразившееся в неосуществлении мероприятий по организации и проведению дезинсекционных мероприятий: не проводятся плановые обследования мест общего пользования МКД на заселенность насекомыми и контроль эффективности истребительных мероприятий.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура № 28 от 30.01.2020г. ООО УЖК «Наш дом» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за содеянное ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Из жалобы следует, что ООО УЖК «Наш дом» не является субъектом административного правонарушения, поскольку в подвальных помещениях дома № 6 5-го микрорайона расположены нежилые помещения (магазины), которые в состав общего имущества МКД не входят. Что касается осуществления дезинсекционных мероприятий не на постоянной основе (что ставится в вину ООО УЖК «Наш дом»), то управляющей компанией в ходе проверки представлены договоры «Об оказании работ по дератизации, дезинсекции и т.д.».

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Телицына Д.М., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не нахожу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из пунктов 3.3 и 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, юридические лица организуют и проводят с обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия:

-обследование с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния,

- контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими в местах общего использования МКД должна составлять 1 раз в месяц.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как усматривается из представленных материалов, 15.11.2019г. уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора при исследовании информации, поступившей от жителей дома № 6 в 5 микрорайоне г. Качканара 11.11.2019г. с жалобой на нарушение требований санитарного законодательства, а именно на протяжении многих лет не поводится обработка жилого фонда (подвальных помещений, подъездов) от синантропных насекомых и грызунов, в результате чего в квартирах по вышеуказанному адресу появились синантропные насекомые и грызуны, - было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО УЖК «Наш дом».

Распоряжением от 21.11.2019г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО УЖК «Наш дом» проверяющим лицом назначена Перескокова А.А.- специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г.Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура, определен период проверки и мероприятия.

В ходе проверки проведена экспертиза на контроль заселенности синантропными членистоногими на объекте, по оценке качества проводимых систематических мероприятий по дезинсекции объекта и экспертиза документов, подтверждающих проведение дезинсекции. По результатам экспертизы установлено, что ООО УЖК «Наш дом» не в полном объеме проводит дезинсекционные мероприятия: не проводятся плановые обследования мест общего пользования МКД на заселенность насекомыми, не проводится контроль эффективности истребительных мероприятий, что не соответствует требованиям п. 3.3. и 3.5 СанПиН 3.5.2.2472-17. Документы, подтверждающие проведение плановых обследований на заселенность членистоногими и контроля эффективности истребительных мероприятий в местах общего пользования МКД управляющей компанией не представлены.

Факт нарушения ООО УЖК «Наш дом» санитарно-эпидемиологических требований установлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и подтвержден имеющейся в деле совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.01.2020 (л. д. 50-51), актом проверки от 23.12.2019г. (л.д.7-11), предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (л.д.14-15), экспертным заключением от 13.12.2019г. (л.д. 16-17).

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не является субъектом ответственности в данном случае по причине нахождения в подвальных помещениях магазинов, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава правонарушения, поскольку на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выполнены не были, документы, которые подтверждали обратное, заявителем не представлены.

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и является минимальным в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу для здоровья граждан, а потому оснований для признания совершенного юридическим лицом деяния малозначительным, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

отказать в удовлетворении жалобы обществу с ограниченной ответственностью УЖК «Наш дом» на постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура № 28 от 30.01.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью УЖК «Наш дом».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Качканарский городской суд

Судья Качканарского городского суда Т.А. Кукорцева