Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-938/2019 ~ М-792/2019 от 27.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Конецкой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-938/2019 по иску Военного прокурора Самарского гарнизона в интересах Давыдовой Любови Петровны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Самарской области» о признании права на получение пенсии в повышенном размере, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Самарского гарнизона обратился в Самарский районный суд г. Самары с иском в интересах Давыдовой Любови Петровне к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» указав, что военной прокуратурой Самарского гарнизона по обращению гражданки Давыдовой Л.П. проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» требований пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что Давыдова Л.П. с 01.03.2012 года по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – супруга Давыдова Григория Ивановича, являвшегося участником боевых действий в Великой Отечественной войне с 15.09.1944г. по 31.03.1945г., умершего 02.10.2007. Указанная пенсия в настоящее время Давыдовой Л.П. выплачивается в соответствии со ст. 36 Закона в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона. Однако, пенсия назначена без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать за Давыдовой Л.П. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 21.05.2018 года; обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» произвести Давыдовой Л.П. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 21.05.2018 года по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 68-1; обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» в дальнейшем выплачивать Давыдовой Л.П. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Самарского гарнизона Кузьменко А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» по доверенности Никитин А.А. возражал против заявленных требований. Пояснил, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона носит личностный характер, применяется только к самим участникам войны и участникам боевых действий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) участника войны или участника боевых действий, действующим законодательством не предусмотрено

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусмотрено, что с заявлением в интересах гражданина вправе обратиться прокурор, если к нему поступило соответствующее обращение, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Из материалов дела следует, что Давыдова Л.П. является получателем пенсии в Военном комиссариате Самарской области по случаю потери кормильца – супруга Давыдова Г.И., умершего 02.10.2007 года, с 01.03.2012 года, в соответствии со ст. 36 Закона в размере 40 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

    Судом установлено, что пенсия по случаю потери кормильца военным комиссариатом Самарской области выплачивается Давыдовой Л.П. не в полном размере, а именно - без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного ч. 1 ст. 46 Закона.

Таким образом, пункт «г» части 1 статьи 45 Закона определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время, данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» лица принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества в период Великой Отечественной войны с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года включены в перечень территорий и периодов боевых действий.

Судом установлено, что Давыдов Григорий Иванович являлся участником боевых действий по защите Отечества в период Великой Отечественной войны, принимал участие в действиях по защите Ленинградского фронта 181 Стрелковый дивизии в должности командира пулеметного расчета с 15.09.1944г. по 31.03.1945г., умер 02.10.2007г., что подтверждается материалами личного дела.

В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» лица принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества в период Великой Отечественной войны с 22.06.1941г. по 09.05.1945г. включены в перечень территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что Давыдов Г.И. относится к категории «ветеран боевых действий».

Доводы ответчика о том, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона носит личностный характер, применяется только к самим участникам войны и участникам боевых действий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) участника войны или участника боевых действий, действующим законодательством не предусмотрено, основан на неправильном толковании и применении норм материального права в силу следующего.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В связи с чем, Давыдова Л.П., являясь членом семьи ветерана боевых действий, и получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона.

Таким образом, на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Давыдова Л.П. имеет право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

21 мая 2019 года г. Давыдова Л.П. обратилась в военный комиссариат Самарской области с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона, возникло у Давыдовой Л.П. с 21 мая 2018 года.

    Судом установлено, что ответчиком были нарушены пенсионные права Давыдовой Л.П., и ее пенсия начислялась ей в меньшем объеме, чем предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, перерасчет пенсии должен быть произведен ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» с 21.05.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Самарского гарнизона в интересах Давыдовой Любови Петровны к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Самарской области» о признании права на получение пенсии в повышенном размере, перерасчете пенсии, удовлетворить.

Признать за Давыдовой Любовью Петровной право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 21.05.2018 года.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» произвести Давыдовой Любови Петровне перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 21.05.2018 года по 13.06.2019 с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 68-1.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» в дальнейшем с 14.06.2019 года выплачивать Давыдовой Любови Петровне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Выплату недополученной пенсии производить за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по бюджетной классификации расходов федерального бюджета № «Пенсии военнослужащим и членам их семей» через учреждение ОАО Сбербанк России.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коваленко О.П.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2019.