Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-688/2015 ~ М-646/2015 от 01.10.2015

Дело № 2-688/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2015 года                          г. Олонец

           Республика Карелия

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи                                    Никитиной А.В.,

при секретаре                                                     Задороцкайте А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Олонецкого городского поселения к Джабраилову Б.С., Джабраиловой М.Х.М., Джабраиловой Р.Б. о признании договора социального найма недействительным и признании не приобретшими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что хх.хх.хх г. главой Олонецкого городского поселения был заключен договор № краткосрочного найма жилого помещения с Джабраиловым Б.С. в отношении квартиры, расположенной по адресу: ...., ...., ...., общей площадью .... кв.м. (далее спорная квартира, спорное жилое помещение). Указанное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования и может предоставляться только по договору социального найма. При обращении в администрацию Олонецкого городского поселения (далее также - АОГП) хх.хх.хх г. с заявлением о предоставлении жилого помещения Джабраиловым Б.С. не были представлены документы, подтверждающие нуждаемость его семьи в улучшении жилищных условий; ранее на учет нуждающихся в жилых помещениях он принят не был. Ввиду того, что заключение договора краткосрочного найма не предусмотрено ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) и что при заключении договора найма с Джабраиловым Б.С. не были соблюдены условия и процедура предоставления жилого помещения из фонда социального использования, предусмотренные ст. ст. 49, 51 ЖК РФ, нарушена очередность предоставления жилого помещения, истец просит суд на основании ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) признать договор № краткосрочного найма жилого помещения от хх.хх.хх г., заключенный с Джабраиловым Б.С., недействительным и применить к нему последствия недействительности сделки, выселить ответчиков из квартиры, расположенной по адресу: ...., ...., ...., без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил правовые основания иска в части требований о признании договора краткосрочного найма недействительным, указав, что просит применить к спорным правоотношениям редакцию ст. 168 ГК РФ, действовавшую на момент совершения сделки (до хх.хх.хх г.), и изменил исковые требования в части выселения ответчиков из спорного жилого помещения, указав, что просит признать их не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, т.к. ответчики фактически не вселялись в указанную квартиру. Уточненные исковые требования приняты к производству суда, о чем вынесено определение.

В судебном заседании хх.хх.хх г. представитель истца Николаева Е.Ф. поддержала исковые требования, указав, что оспариваемый договор найма совершен с нарушением установленного порядка предоставления гражданам, нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений социального использования, т.к. семья ответчиков не была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, не подтвердила свой статус как малоимущей семьи. Кроме того, возможность предоставления гражданам жилых помещений из фонда социального использования по договорам краткосрочного найма законом не предусмотрена. Совершенная главой АОГП Коховым С.С. сделка нарушает права и законные интересы истца и публичные интересы, т.к. жилое помещение предоставляется в нарушение установленного порядка и, более того, по условиям заключенного договора краткосрочного найма, ответчики по истечении срока действия договора приобретают право на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, что, в свою очередь, влечет возможность требовать предоставления равноценного жилого помещения в связи с признанием в хх.хх.хх г. многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Ответчик Джабраилов Б.С. возражал против иска, указав, что жилых помещений в собственности и на ином вещном праве не имеет, его семья нуждается в жилье, на протяжении длительного времени вынуждена снимать квартиру. Пояснил, что ранее неоднократно обращался в АОГП с заявлениями о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома, о предоставлении жилого помещения, но его требования не рассматривались или оставались без удовлетворения. При заключении оспариваемого договора найма от хх.хх.хх г. между ним и главой АОГП Коховым С.С. была достигнута договоренность о том, что Джабраилов Б.С. отремонтирует спорное жилое помещение, т.к. оно было не пригодно для проживания и нуждалось в ремонте, после чего данное жилое помещение будет предоставлено ему по договору социального найма с правом приватизации.

Ответчики Джабраилова М.Х., Джабраилова Р.Б. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Прокурор в судебное заседание не явился, представил сообщение о том, что данная категория дел не требует обязательного участия прокурора в рассмотрении.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие соответчиков и прокурора.

Заслушав представителя истца, ответчика Джабраилова Б.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что хх.хх.хх г. Джабраилов Б.С. обратился в АОГП с заявлением о предоставлении ему 2-го этажа жилого .... д. .... под жилье, указав, что не имеет в собственности жилых помещений и земельного участка для строительства жилья, обязуется произвести ремонт предоставляемого жилого помещения за свой счет.

хх.хх.хх г. главой АОГП Коховым С.С. и Джабраиловым Б.С. был заключен договор № краткосрочного найма жилого помещения, по которому АОГП (наймодатель) предоставила Джабраилову Б.С. (наниматель) и членам его семьи во временное пользование для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: ...., ...., ...., общей площадью .... кв.м. (второй этаж).

На основании указанного договора найма ответчики зарегистрировались в квартире по адресу: ...., ...., ...., по месту пребывания, но в данное жилое помещение не вселялись, т.к. состояние помещения не позволяло проживать в нем..

Пунктом 5.8 договор краткосрочного найма жилого помещения предусмотрено, что при условии содержания нанимателем указанного жилого помещения в надлежащем санитарном и техническом состоянии наймодатель по истечении срока действия договора обязуется заключить с нанимателем договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Заключением межведомственной комиссии Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. жилой дом, расположенный по адресу: ...., ...., ...., был признан непригодным для проживания.

По сведениям АОГП, предоставленное ответчикам жилое помещение - второй этаж жилого дома, расположенного по адресу: ...., ...., ...., поименованное как .... указанного дома, относится к жилищному фонду социального использования.

По смыслу п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, к жилищному фонду социального использования относится совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Таким образом, на момент заключения оспариваемого истцом договора найма спорное жилое помещение могло быть предоставлено только по договору социального найма.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 217-ФЗ, введенным в действие с 22.07.2014 г., в п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ были внесены изменения, предусматривающие возможность предоставления жилых помещений из жилищного фонда социального использования гражданам по договорам найма.

Статьей 91.5 ЖК РФ, введенной в действие с 22.07.2014 г., предусмотрено, что предметом договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования может быть жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом социального использования жилой дом.

Между тем, жилой .... д. .... РК не имеет статуса наемного дома, поэтому сохранение заключенного сторонами договора найма от хх.хх.хх г. будет противоречить закону.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2015 г.) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что договор найма от хх.хх.хх г., поименованный как договор № краткосрочного найма жилого помещения, заключен с нарушением п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, т.к. на момент заключения указанного договора жилое помещение, являющееся предметом договора, относилось к жилищному фонду социального использования и могло быть предоставлено только по договору социального найма.

Заключенный сторонами договор найма не соответствует и требованиям, предъявляемым к порядку заключения договор социального найма.

Так, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). По смыслу ч. 2 ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договорам социального найма только малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, в порядке очередности.

Между тем, в нарушение приведенных положений закона, при рассмотрении заявления Джабраилова Б.С. от хх.хх.хх г. о предоставлении жилого помещения администрацией Олонецкого городского поселения не проверялась нуждаемость ответчиков в жилых помещениях, не устанавливалось, является ли семья ответчиков малоимущей, не принималось решение о принятии семьи Джабраиловых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Жилое помещение из жилищного фонда социального использования было предоставлено ответчику вне очереди, несмотря на то, что правом на предоставление жилого помещения из фонда социального использования ответчики не обладали.

Договор найма, заключенный органом местного самоуправления в нарушение установленного порядка с лицом, не имеющим права на предоставление жилого помещения по основаниям, установленным законом, посягает на публичные интересы и охраняемые законом интересы как истца, так и иных лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах требования истца о признании недействительным договора краткосрочного найма от хх.хх.хх г. №, заключенного администрацией Олонецкого городского поселения с Джабраиловым Б.С. в отношении помещения общей площадью 75,3 кв. м., расположенного на втором этаже жилого дома по адресу: ...., д...., ...., как сделки, не соответствующей требованиям закона (ст. 168 ГК РФ в редакции до хх.хх.хх г.) предъявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ЖК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки спорное жилое помещение подлежит возвращению во владение АОГП, а ответчиков следует признать не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., .....

По смыслу пп. «е» пункта 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу влечет снятие ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района подлежит взысканию госпошлина в размере по 300 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным договор № краткосрочного найма жилого помещения от хх.хх.хх г., заключенный администрацией Олонецкого городского поселения с Джабраиловым Б.С. в отношении помещения общей площадью .... кв. м., расположенного на втором этаже жилого дома по адресу: ...., ...., .....

Признать Джабраилова Б.С., Джабраилову М.Х.М., Джабраилову Р.Б. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., ...., .....

Решение суда о признании Джабраилова Б.С., Джабраиловой М.Х.М., Джабраиловой Р.Б. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., ...., ...., является основанием для снятия их с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района с Джабраилова Б.С., Джабраиловой М.Х.М., Джабраиловой Р.Б. госпошлину в размере по .... руб. с каждого.

В течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд.

Судья           А.В. Никитина

Мотивированное решение составлено 20.11.2015 г.