Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7116/2013 ~ М-6793/2013 от 22.08.2013

№2-7116/17-2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2013г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Плотко Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по работе с физическими лицами №1 г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК об установлении для должника временного ограничения на право выезда из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по работе с физическими лицами №1 г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК Менщиков А.А. обратился в Петрозаводский городской суд РК с заявлением об установлении для должника временного ограничения на право выезда из Российской Федерации. Заявленные требования мотивированы тем, что на исполнении в Отделе судебных приставов по работе с физическими лицами №1 г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК находится постановление ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Чистяковой Н.В. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник добровольно в установленный срок не исполнил. На основании вышеизложенного, заявитель просит установить для должника Чистяковой Н.В. временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Судебный пристав-исполнитель Кудряшова А.С. в судебном заседании заявление поддержала.

Заинтересованное лицо Чистякова Н.В. в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель заинтересованного лица - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, заслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы гражданского дела, материалы исполнительного производства, считает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пунктом 15 части 1 статьи 64, статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статью 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21ё.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставов» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч.2 ст. 47 Налогового кодекса РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по работе с физическими лицами №1 г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК находится на исполнении исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании страховых взносов в размере <данные изъяты> с должника Чистяковой Н.В.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 08.04.2013 г. должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

Чистякова Н.В. в установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнила, документы, подтверждающие факт оплаты задолженности, не представила, на прием к судебному приставу-исполнителю не явилась.

Должник Чистякова Н.В. была надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства. Доказательств иного суду не представлено.

Из смысла Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать свою страну на основании непогашенной задолженности может быть оправданно лишь до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание этой задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность (Постановление ЕСПЧ от 23 мая 2006 года по делу "Рьенер (Riener) против Болгарии" (жалоба N 46343/99).

Как следует из материалов дела, задолженность Чистяковой Н.В. до настоящего момента не погашена.

Принятые судебным приставом меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа ввиду уклонения должника от их исполнения.

С заявлением об оспаривании постановления ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ должник в уполномоченные органы не обращался.

Суд полагает, что в данном случае заявление судебного пристава об установлении для должника временного ограничения на право выезда из Российской Федерации не преследует цели наказания должника за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

При этом судом также учитывается, что отсрочка или рассрочка исполнения постановления в установленном законом порядке должнику не предоставлялись, должник обязан единовременно выплатить взыскателю взысканную в его пользу денежную сумму.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнить требования исполнительных документов по уважительной причине, должником не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства по делу в совокупности, суд полагает необходимым установить для должника Чистяковой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, до исполнения исполнительного производства №.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по работе с физическими лицами №1 г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК об установлении для должника временного ограничения на право выезда из Российской Федерации удовлетворить.

Установить в отношении должника Чистяковой Н.В. временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения требований, указанных в исполнительном производстве №, возбужденном на основании постановления ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Коваленко