Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2020 ~ М-366/2020 от 14.05.2020

К делу №2-497/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Новороссийск                                                                             30 июня 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к Бондаревой Любовь Георгиевне, Чуклиной Екатерине Валентиновне о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

установил:

Истец Государственная жилищная инспекция Краснодарского края через представителя, действующего на основании доверенности Ю.А. обратился в суд с иском к Бондаревой Л.Г., Чуклиной Е.В. о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором просит признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №......, оформленное протоколом от 13 августа 2019 г. №.......

В обосновании исковых требований указав, что 15 августа 2019 г. на рассмотрение в инспекцию поступило заявление ООО «Атмосфера» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведений о многоквартирном доме №...... (МКД), в связи с заключением договора управления МКД от 14 августа 2019 г. в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в МКД оформленным протоколом от 13 августа 2019 г. №....... Инспекцией были изучены документы, приложенные к указанному заявлению, в том числе протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 13 августа 2019 г.№...... на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. №938/пр. Согласно сведениям электронного технического паспорта МКД, размещенного в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, площадь жилых помещений в МКД составляет 3 513,7 кв.м., площадь нежилых помещений в МКД составляет 170,1 кв.м., то есть площадь помещений, которую следует учитывать при определении кворума, предусмотренного частью 3 статьи 45 ЖК РФ, составляет 3 683,8 кв.м. – 100% голосов. Изучен протокол от 13 августа 2019 г. №...... и письменные решения собственников помещений в МКД и установлено, что в общем собрании собственников помещений в МКД приняли участие собственники, обладающие суммарной площадью помещений, принадлежащих им на праве собственности, равной 1 813,7 кв.м. (1813,7*100/ 3683,8 = 49,23%. Таким образом, кворум для проведения указанного общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренный частью 3 статьи 45 ЖК РФ, не имелся.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Краснодарского края не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве от 30 июня 2020 г, начальник отдела правового обеспечения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края В.А. просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца Государственной жилищной инспекции Краснодарского края.

Представитель третьего лица ООО «Атмосфера» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебное заседание ответчики Бондарева Л.Г., Чуклина Е.В. не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Отзыв на исковое заявление не предоставили.

         В соответствии с частью 1 статьи 29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ.

         Последним известным местом жительства ответчика Бондаревой Л.Г. является квартира №......, расположенная по адресу: ......

         Последним известным местом жительства ответчика Чуклиной Е.В. является квартира №......, расположенная по адресу: ......

           В соответствии со статьей 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В связи неявкой ответчиков Бондаревой Л.Г., Чуклиной Е.В. извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, дело рассматривается в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

           Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу пользования общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; управления многоквартирными домами; создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными.

Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников, что установлено частями 1 и 2 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (ч. 1 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 47 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством, в том числе, очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации) голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что 13 августа 2019 г. проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, ул.М.Борисова, д.17 проводимого в форме очного голосования, на основании которого был составлен протокол № ...... от 13 августа 2019 г.

         По итогам проведения общего собрания были приняты одни из следующих решений: ответчик Бондарева Л.Г. избрана в качестве председателя общего собрания; ответчик Чуклина Е.В. избрана в качестве секретаря общего собрания; в качестве управляющей компании была выбрана ООО «Атмосфера» с 14 августа 2019 г.

         Согласно пункту 1.1. Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 05.10.2006 N 861 "О государственной жилищной инспекции Краснодарского края" Государственная жилищная инспекция Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края (на правах управления), уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль на территории Краснодарского края.

          Разделом 3 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 05.10.2006 N 861 "О государственной жилищной инспекции Краснодарского края" установлены функции Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, к которым в том числе относятся рассмотрение в порядке, установленном Федеральным законом о лицензировании, заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и прилагаемых к нему документов, а также ведение реестра лицензий Краснодарского края, содержащего сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляют лицензиаты.

          В судебном заседании установлено, что 15 августа 2019 г. в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края поступило заявление ООО «Атмосфера» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части включения в перечень многоквартирных домов сведений о многоквартирном доме №......, в связи с заключением договора управления с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно описи документов, в рамках подачи указанного заявления ООО «Атмосфера» предоставило в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края копию протокола общего собрания собственников №17/1 от 13 августа 2019 г. по адресу: ...... на 65 листах, а также копию договора управления с собственниками помещений многоквартирного дома №...... от 14 августа 2019 г. на 15-ти листах.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов, Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края было дано заключение от 28 августа 2019 г., согласно которому на основании выявленных нарушений принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края и возврате заявления и документов в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Атмосфера» сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: ......

Их заключения Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края от 28 августа 2019 г. следует, что в соответствии с информацией, указанной в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №...... от 13 августа 2019 г. №......, а также учитывая сведения, содержащиеся в электронном паспорте указанного дома (объекта жилищного фонда) и размещенные в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://dom.gosuslugi.ru, общая площадь жилых помещений составляет 3 513,7 кв.м., площадь нежилых помещений составляет 170,1 кв.м., площадь мест общего пользования составляет 612,5 кв.м. Площадь помещений, которую следует учитывать при определении кворума, предусмотренного частью 3 статьи 45 ЖК РФ и необходимого для проведения общего собрания собственников помещений, составляет 3 683,8 кв.м., т.е. 100% голосов. При изучении решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №...... от 13 августа 2019 г. №...... было установлено, что в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники, обладающие суммарной площадью помещений, принадлежащих им на праве собственности 1813,7 кв.м. При проведении указанного общего собрания, кворум составил (1813,7*100)/3683,8=49,23%.

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края, обращаясь в суд с иском о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: ......, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, указала, что при принятии решения не был установлен кворум, предусмотренный законом, в нарушение части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1.5 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 05.10.2006 N 861 "О государственной жилищной инспекции Краснодарского края", Государственная жилищная инспекция Краснодарского края вправе обращаться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 37 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

           В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум):

1) при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе собственники помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов таких собственников;

2) при наличии в многоквартирном доме одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Частью 1 ст. 181.3 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско- правового сообщества.

В соответствии с частью 1 статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

       Согласно пункта 108 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 2 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания, принятое с нарушением порядка его принятия и подтвержденное впоследствии новым решением собрания, не может быть признано недействительным, за исключением случаев, когда такое последующее решение принято после признания судом первоначального решения собрания недействительным, или когда нарушение порядка принятия выразилось в действиях, влекущих ничтожность решения, в частности решение принято при отсутствии необходимого кворума (пункт 2 статьи 181.5 ГК РФ).

По смыслу приведенных правовых норм и с учетом заявленных истцом требований, бремя доказывания наличия необходимого кворума возлагается на ответчика.

Поскольку оспариваемое собрание было проведено с нарушением части 3 статьи 45 ЖК РФ ввиду отсутствия необходимого кворума - 50%, то в силу пункта 2 статьи 181.5 ГК РФ решения, принятые на оспариваемом собрании, являются недействительными в силу их ничтожности.

В силу правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, не любое нарушение требований жилищного законодательства может явиться основанием к отмене решения общего собрания, а только такие существенные нарушения закона, ввиду которых невозможно выявить истинную волю большинства участников соответствующего гражданско-правового сообщества, при этом принятое решение нарушает права и законные интересы лица, оспаривающего такое решение.

Вопросы наличия кворума, легитимности лиц, участвующих в голосовании, соблюдение порядка самого голосования и подсчета голосов имеют существенное значение для правомочности принимаемых собранием решений, а, следовательно, и их законности.

В судебном заседании установлено, что кворум зависит от количества голосов собственников, которыми они обладают пропорционально площади принадлежащего им помещения в МКД.

         Формула для расчета определяется как: (количество голосов собственников, принявших участие в собрании)=(площадь помещений собственников, зарегистрированных в качестве участников)*100/(общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД).

        Из материалов гражданского дела следует, что площадь жилых помещений в МКД по адресу: ...... составляет 3 513,7 кв.м., площадь нежилых помещений в МКД по вышеуказанному адресу составляет 170,1 кв.м., то есть площадь помещений, которую следует учитывать при определении кворума, предусмотренного частью 3 статьи 45 ЖК РФ, составляет 3683,8 кв.м. – 100% голосов.

        Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...... №...... от 13 августа 2019 г., в общем собрании собственников помещений в МКД приняли участие собственники, обладающие суммарной площадью помещений, принадлежащих им на праве собственности равной 1813,7 кв.м. (1813,7*100)/3683,8=49,23%.

        Расчет кворума ответчиками не оспаривается.

        Таким образом, кворум для проведения указанного общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренный частью 3 статьи 45 ЖК РФ, не имелся.

        Согласно подп. 1 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным Жилищного кодекса РФ не определен, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ.

Соответственно, срок исковой давности для обращения органа государственного жилищного надзора в суд составляет 06 месяцев и подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Решение общего собрания собственников жилья многоквартирного дома по адресу: ......, оформлено протоколом собрания ...... от 13 августа 2019 г. Оспариваемое решение общего собрания собственников помещений поступило в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края 15 августа 2019 г. Настоящий иск предъявлен 14 мая 2020 г, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции суда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в суд с исковым заявлением к Бондаревой Любовь Георгиевне, Чуклиной Екатерине Валентиновне о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с пропуском установленного законом шестимесячного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

          Поскольку в материалах дела отсутствуют заявления ответчиков о применении срока исковой давности, суд не может применить к заявленным требованиям срок исковой давности, поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре в соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ.

        Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы о том, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №......, оформленное протоколом от 13 августа 2019 г. №......, принято при отсутствии необходимого кворума, следовательно исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к Бондаревой Любовь Георгиевне, Чуклиной Екатерине Валентиновне о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

        Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к Бондаревой Любовь Георгиевне, Чуклиной Екатерине Валентиновне о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме – удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №......, оформленное протоколом от 13 августа 2019 г. №.......

Разъяснить ответчикам Бондаревой Л.Г., Чуклиной Е.В. их право подачи заявления об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии данного решения в Ленинский районный суд г.Новороссийска.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский Краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска                                     О.А. Спорчич

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2020 г.