Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-83/2014 от 10.09.2014

Дело № 12-83/14

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть оглашена 23 октября 2014 года

Мотивированное решение составлено 29 октября 2014 года                        город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С.Леккерева, при секретаре Савкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шуваева А.Н. на постановление государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от хх.хх.хх г. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

установила:

Постановлением государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от хх.хх.хх г. Шуваев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Шуваев А.Н. с постановлением не согласен. В жалобе на постановление заявитель просит постановление отменить, в обоснование своего несогласия в жалобе на постановление указывает, что в ходе рассмотрения административного дела должностным лицом установлено нарушением правил использования тахографом, при осуществлении международной перевозки грузов, вместе с тем, заявитель осуществлял перевозку в пределах Российской Федерации, что подтверждается путевым листом, кроме того, указывает, что в нарушение п.2.1.1.2, 2.1.1.2.1., 2.1.1.2.2. Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, транспортное средство под его управлением не взвешивалось, акт не составлялся. Также Шуваев А.Н. ссылается на то обстоятельство, что поскольку он не является индивидуальным предпринимателем, в отношении него не могут проводится мероприятия по данному виду контроля, а сотрудники Ространснадзора не имеют прав на проведение таких проверок. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствует сведения о вине и ее форме. А также обстоятельства, подтверждающие вывод о виновности, в связи с чем данное доказательство является недопустимым.

Шуваев А.Н. судебное заседание не явился, судом принимались меры к его надлежащему уведомлению, согласно сведений на почтовом уведомлении, направленного в адрес заявителя, адресат временно отсутствует, ввиду нахождения на работе вахтовым методом, таким образом, на основании Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у суда при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Шуваев А.Н. считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Государственный инспектор автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия Шалухин С.Ю. в судебном заседании полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Судья, заслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.23.36 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере транспорта, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьями 11.23 КоАП РФ

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, уполномоченные осуществлять контроль и надзор в сфере транспорта (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.24, статьей 6.25, статьей 8.2 (в части нарушения экологических требований на автомобильном транспорте), статьей 8.3 (в части нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве), статьями 8.22, 8.23, 11.14.2, 11.15, 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, 11.31, частью 2 статьи 12.3 (об управлении транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки), статьями 12.21.1 и 12.21.2 (в части осуществления контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок) настоящего Кодекса (в ред. Федеральных законов от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 23.04.2012 N 34-ФЗ, от 14.06.2012 N 78-ФЗ, от 21.10.2013 N 274-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно положениям пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Минтрансом России по согласованию с ФСБ России и МВД России, порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливаются Минтрансом России.

Во исполнение указанного Постановления Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36, вступившим в силу 01.04.2013, утверждены: Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее - Требования к тахографам), Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (далее - Категории и виды транспортных средств), Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (далее - Правила использования тахографов), Правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства (далее - Правила обслуживания тахографов), Правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее - Правила контроля работы тахографов).

В силу пп. 4 п. 9 Правила использования тахографов, установленных на транспортные средств водители транспортных средств обязаны: по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.08.2013 N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, пунктом 2 которого предусмотрено, что настоящий Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка оснащение тахографами, производится: автобусов категорий М2 и М3, используемых для перевозки пассажиров, - до 1 июля 2014 г.; транспортных средств категорий N2, N3, используемых для перевозки опасных грузов, - до 1 апреля 2014 г.; транспортных средств категории N3 с полной массой свыше 15 тонн (за исключением транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов), предназначенных для междугородных перевозок, - до 1 июля 2014 г.; транспортных средств категории N3 (за исключением транспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных перевозок), используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, - до 1 сентября 2014 г; транспортных средств категории N2, используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, - до 1 апреля 2015 г.; транспортных средств категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенных организациями - изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 г. техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки - до 1 января 2018 г.

Из протокола об административном правонарушении от хх.хх.хх г. следует, что Шуваев А.Н. хх.хх.хх г., осуществляющий междугороднюю перевозку груза по маршруту ..., согласно заданию по путевому листу от хх.хх.хх г. №, на автомобиле ..., регистрационный знак №, в составе прицепа ..., регистрационный знак №, принадлежащими ООО «Н.», управлял указанным транспортным средством с нарушением правил использования тахографа, а именно не имея карты водителя и распечатки (тахограммы).

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх г. От объяснений в протоколе об административном правонарушении Шуваев А.Н. отказался, что подтверждается его подписью.

При указанных обстоятельствах действия Шуваева А.Н. должностным лицом были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Таким образом, на основании изложенных выше норм, доводы заявителя о том, что в отношении него не могут проводиться мероприятия по указанному виду контроля, а сотрудники Ространснадзора не имеют прав на проведение данных проверок, не нашли своего подтверждения, кроме того, доводы о недопустимости протокола об административном правонарушении со ссылкой на отсутствие в протоколе сведении о вине заявителя и о ее форме, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Шуваева А.Н. допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от хх.хх.хх г. в отношении Шуваева А.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                           И.С.Леккерева